加强技术经济管理，提高电网投资效益

邱文杰

摘要：近些年来，我国的社会主义市场经济体制改革在不断的完善，随之而来的就是电力企业的经营管理模式也发生了不小的变化。目前，电力企业的发展正面临着新的发展机遇和挑战，再加上电力市场的竞争日益激烈，如果电力企业要想在激烈的竞争之中脱颖而出，就需要加强技术经济管理，提高电网投资效益。因为电力企业的建设项目投资需求比较大，所以，就需要电力企业制定管理方案，合理控制电网建设的投资费用，用最低的投资换取更大的回报。

关键词：技术;经济管理;电网;投资效益;电力企业

前言

电力企业是支撑国民经济的重要支柱产业之一，一直以来，深受我国政府、有关部门、社会各界人士的广泛关注，再加上广大人民群众的用电需求不断增加，在一定程度上推动着电力企业的经济管理发生改革，朝着最大化的经济效益方向出发。换一句话说，加强技术经济管理能力，提高电网的投资效益，与此同时，还需要兼顾社会效益和经济效益的提升，进一步促进电力企业实现可持续发展。

一、电网建设存在的主要问题

1、电网建设缺乏超前思维，造成建设资金浪费。项目投资与电网规划衔接不畅，项目投资未能超前谋划，有的项目投资完成后，过不了几年又落后，出现新的供需矛盾，不得不推倒重来，造成二次改造和重复建设的浪费。当然造成这一问题的另一个重要原因是整体改造资金不足的情况下，有的建设业主单位就采取了头疼医头，脚疼医脚的现象。

2、项目储备深度不够，导致建设投资成效打折扣。有的单位未建立电网建设项目滚动储备机制，加上有的项目管理部门和人员业务技能不足，对储备工作重视不够，平时对电网运行参数、负荷发展、改造方案收集和准备不够，项目储备出现拍脑袋现象，造成项目落地困难，推进缓慢;同时也未做到建设方案的最优化，造成不必要的建设资金浪费。

3、建设过程管理不到位，工程建设质效不理想。有的建设单位项目管理部门力量配置不足或技能不配套，疏于对工程建设过程管控，以包代管现象时有发生，工程建设中的物资设备计划采购、废旧回收、工程量签证、隐蔽工程验收等环节还有管理不到位的情况，造成了建设资金的浪费或积压，影响建设资金的使用效益和效率。

4、项目建设后评价不到位，对电网建设改进管理缺乏指导意义。一是深度不够，流于形式，数据横向、纵向对比分析不足，对管理的堵点和痛点揭示不够，对未来的电网建设投资的改进和提升指导意义不大。二是项目建设后评价成果应用不到位。有的企业未建立电网建设成效与之配套的奖惩机制和制度，不利于提升参与建设部门和人员的积极性。

二、电网建设中提高投资效益的策略分析

1.科学制订电网发展规划，减少重复建设带来的资金浪费。

电网建设应服务于地方经济建设和社会发展需要，以科学的电网规划为指引，有序推动电网建设工作。尽可以减少消防队式的碎片化、修补式的电网建设，避免无序电网建设带来的重复投入和资金浪费。

电网规划工作应统筹电网安全质量和效率效益，以安全为基础，以市场为导向，遵循电网发展适度超前原则，增强电网可持续发展能力。电网规划工作应积极与政府有关部门沟通，将电网规划纳入国民经济和社会发展规划，将规划确定的站址和走廊（含电缆通道）纳入城乡发展规划、土地利用规划，综合利用社会资源，减少资源浪费和重复建设。

2. 强化建设方案评审，做深做实项目前期工作。

建设单位应高度重视电网项目前期工作，加强组织领导，明确管理机构，配备必要的专职工作人员，高度重视资料收集、方案比较、现场踏勘，营销、运检、建设、经研、发策等部门应横向协同，认真组织开展项目综合评审，提升项目可行性和科学性。

电网项目前期工作中应认真贯彻国家土地调控、环境保护、水土保持、资源节约、交通运输等政策，合理避让基本农田、环境敏感区（风景名胜区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区等重要环境敏感区域）、保护林地、军事设施保护区、水土流失重点预防区与治理区，推广采用节能设备，降低工程能耗，积极采取措施降低社会稳定风险。电网项目前期工作中应全面推行“三通一标”（通用设计、通用设备、通用造价和标准工艺）和智能变电站设计，严格控制工程造价;合理采用同塔双（多）回、大容量变压器、大截面导线等节约土地、保护环境、节能降耗的先进适用技术，做到经济效益和社会效益的协调统一。

3.加强建设过程的管控，减少建设资金的跑、冒、滴、漏。

项目开工前，认真开展项目管理策划，明确项目进度、安全、质量、技术、造价管理的主要目标、工作安排、重点措施。在项目建设过程中，强化项目管理策划落实，确保各项工作有序推进，各项措施有效落实，各项管理目标如期实现。建设管理单位应按要求组建业主项目部，落实项目经理责任制，强化对工程建设关键环节和参建单位的有效管控。建设单位必须切实履行好项目管理职责，防止以包代管，放任自流，防范工程建设中的各种跑、冒、滴、漏，不断提升工程建设投资效益和效率。

4. 健全项目后评价制度体系，推动电网建设精准投资、精益管理、精准考评。

电网企业应建立健全项目后评价制度体系，积极运用科学、系统的评价方法与指标，聚焦建设项目效率效益，突出问题导向，挖掘投资规律，发现投资项目潜在风险，提出相应对策建议，实现精准投资、精益管理、精准考评。

电网企业不仅要重视后评价工作本身，更重要的是如何用好评价结果，对工程建设管理做到奖优罚劣，惩前毖后，及时消除电网建设隐患和风险，提炼经验和教训，指导后续电网建设项目管理，不断提升电网建设和投资质效。

三、加强技术经济管理的重要意义

电网建设项目的技术经济管理对于电网日后的经济效益、社会效益具有重要的指导意义。电网企业的技术经济管理包括的内容比较宽泛，在内部环境、外界环境上均有一定的涉猎，做好技术经济管理工作，能够保证电网实现大幅度的经济增长。在电网企业的发展过程中，如何才能投入最小的成本，换取最大的经济效益，一直以来都是不断的实践之中，所以，面对这样的重大问题，就需要电网企业全面加强技术经济管理机制，结合电网企业的实际发展情况，制定出一系列的管理方案，将管理方案能够具体落实到实际工作之中，保证每一個电力人员能够正确认识到加强技术经济管理对于提高电网投资效益的重要性。另外，要想提高电网的投资效益，还需要做好全面预算的造价管理机制，提高造价管理的水平，通过降低人力、物力、财力的成本，以此来加强造价控制，最大限度的保证电网投资效益的不断增加，对于电网的日后发展，有着积极的推动作用。

结束语

总而言之，电网的事业发展和投资效益的经济管理有着很直接的联系，所以，电网企业一定要结合电力市场的实际情况，进行市场调研、市场分析，在此基础上，根据调查的结果开展投资资金管理，从而为完善预算管理系统提供一定的技术支撑。在电网的技术经济管理过程中，要及时发现存在的问题，具体问题进行具体分析，提出相适应的解决方案，最终推动电力企业实现长治久安的良好发展，扩大自身的经济效益。

参考文献：

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