加强人力资源管理规范使用残疾人就业保障金

林乐义

摘要：我国的残疾人就业保障工作发展迅速，残疾人就业保障金征收和管理的工作也变得日益重要，我们要规范使用残疾人保障金，加强人力资源管理，压实部门责任，有效发挥残疾人保障金作用，为用人单位安排残疾人就业提供更好环境和更多支持，及时协调解决残疾人就业过程中遇到的困难和问题。

关键词：人力资源;残疾人;保障金

近日，国家发展改革委、财政部、民政部、人力资源社会保障部、税务总局、中国残联印发《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》，要求各级单位要坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照稳定制度框架、优化征收结构、规范资金使用、健全激励约束的思路，以完善残保金征收使用管理制度为切入点，进一步提高残疾人就业能力和残疾人就业服务能力，共建共享经济社会发展成果。因此，如何加强人力资源管理，规范使用残疾人保障金成为做好此项工作的关键点。

一、目前我国残疾人保障金使用方面存在的问题

残疾人就业保障金是国内残疾人就业保障工作的坚实后盾，是树立残疾人就业信心和鼓励残疾人参加工作以及自主创业的动力。但是目前国内的残疾人就业保障金管理工作存在着许多有待解决的问题，因此合理开展人力资源管理是十分有必要的。第一，一些企业和单位不能够严格按照相关法规的要求及时缴纳残疾人就业保障金。不能够安排残疾人就业或者數量不符合标准要求的企业和单位，需要按照一定的比例缴纳残疾人就业保障金。但是，据统计大部分企业不能够足额缴纳残疾人就业保障金，而事业单位也对缴纳残疾人保障金不够重视。第二，残疾人保障金的预算及使用不够科学合理。由于没有具体规定残疾人保障金资金流向的文件，导致许多地区的残疾人保障金财务管理部门对于残疾人保障金的预算比较混乱，只有部分资金会真正用于保障残疾人就业工作。这就大大减少了残疾人的受益范围，违背了设立残疾人就业保障金的初衷。第三，一些服务部门在进行残疾人保障金财务管理工作时，会有乱收费现象出现，不出具正规的票据，没有建立完整的账目信息并及时归档。没有形成强有力的监督机制来确保残疾人保障金收缴工作的透明和公正。

二、规范使用残疾人保障金的基本原则

一要坚持统筹兼顾。统筹完善、系统优化残保金征收结构，既稳定残保金征收制度框架，又积极回应企业等用人单位诉求，更好发挥残保金制度作用，促进用人单位增加残疾人就业岗位，逐步形成就业增、成本降的良性循环，实现残疾人就业与用人单位健康发展互利共赢。

二要坚持以人为本。禁止在就业中歧视残疾人。进一步用好用足残保金，完善精准奖补政策，鼓励用人单位以岗适人、因人设岗，更好满足残疾人就业需求，创造更具包容和人文关怀的就业环境，提升残疾人就业能力，推动残疾人实现更加稳定、更有质量的就业。

三要坚持多措并举。针对当前残疾人就业存在的突出问题，以完善残保金制度为抓手，同步健全残疾人就业保护、就业支持、就业服务，着力强弱项、补短板，充分调动残疾人就业创业积极性，发挥多元主体合力，更好保障残疾人就业。

三、加强人力资源管理的有效措施

我们必须要根据社会发展要求，树立现代人力资源管理理念，加强人力资源管理，规范使用残疾人保障金。

一要转变服务理念。从原先的管理人理念转变成服务人、影响人的理念，从对人才的维持转变到人才的开发上。同时，在组织上也要坚持以人为本的理念，构建包括人才的引进、开发和管理在内的人力资源管理体系，保证人力资源管理各要素的有效配合和衔接，确保人力资源管理系统的现代化和生命力。例如在完善残疾人就业服务保障机制方面，要积极发挥残疾人就业服务机构在事前事中事后全流程服务的作用，主动协助企业、残疾人职工、就业服务机构签订三方协议。

二要建立科学合理的人才引进和培养机制。随着知识经济时代的来临，人才已经成为当今社会最主要的财富和生产要素，保证各行各业的发展。因此，事业单位要想真正克服各种体制性障碍，得到发展，必须要加强人才的引进和培养，构建科学有效的培养机制。同时对于残疾人就业保障服务部门也要进行“精兵简政”，剔除不必要的部门以及服务人员，减少不必要的资金消耗，尽量做到残疾人就业保障服务部门内部的收支平衡，尽量自给自足。切实做到残疾人保障金专项资金的专项用途。

三要建立有效的绩效考核机制。首先要保证事业单位人力资源考核制度的公正性。将定量考核和定性考核相联系，实现考核制度的标准化和严格性，保证员工都能根据考核得到客观的评价;其次，建立有效的绩效考核意见反馈机制。绩效评估作为一个评估机构，只有充分收集员工的意见和建议才能真正对他们做出客观公正的评价，保证评价的准确性。

四要建立行之有效的激励机制。激励机制的建立是激发员工主动性，实现组织目标的重要手段。但是，传统人事管理所采取的激励方式具有单一性，难以满足员工需要。因此，事业单位应该结合自身实际情况，建立行之有效的激励机制。建立科学合理、稳定的薪酬管理机制。引入竞争激励机制。在事业单位内部实施竞争上岗、优化组合等制度，保证人才的脱颖而出，并达到优化人才资源配资的目的，形成人人具有危机意识和竞争意识的氛围，激励学生通过不断学习，不断提高。建立有效的精神激励机制。除了物质上的激励，事业单位管理者也应该从满足员工的精神需要出发，关心和理解员工的工作和生活，激发员工的工作积极性。

四、结语

残疾人保障金管理工作对于改善残疾人就业情况，提高残疾人的社会地位影响十分重要。通过合理有效的人力资源管理，监督保障金的收缴以及科学合理的运用，保证残疾人保障金落到实处，能够切实解决残疾人就业保障的实际问题。重视残疾人保障金的管理工作，发挥其实际的效力，能够改善国内残疾人就业工作的现状，保持社会安定，促进和谐发展。这也体现了政府对于弱势群体的重视和关心，符合社会发展的必然趋势。

参考文献：

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