关于林州市农村经济发展的思考

金巧娥

“三农”工作自十八大以来被放在重中之重的位置，对我国经济社会发展发挥了重要的支撑作用。发展农村经济，就林州市而言，笔者认为应当注重以下三点：

一、转移农村剩余劳动力的脚步不能放缓

林州市目前城镇户口人数33.5万，城镇常住人口约50万。城镇常住人口约占全市人口的50%。林州市农村人口向城镇转移的方式主要有四种情况。

（一）在城镇成熟就业和创业的家庭

进入体制体系人员，城镇创立实业人员等，在城镇的职业相对稳定，脱离了农村。

（二）有经济实力的家庭

地处山区的偏远村庄及人口较少的自然村等家庭，为了小孩上学、看病方便，有经济实力的家庭已在市区购置房产落了户。

（三）受环境影响的家庭

毗邻工业园区的村庄，主要由于环境、婚姻、教育、医疗等，有条件的少数家庭在城镇购置了房产。

（四）符合条件的贫困户

全市2425戶符合条件的贫困户，政府已采取集中安置和分散安置两种方式分房到位。

在市区购置了房产的家庭，可以认定为人口已实现向城镇转移，也是城镇人口的主要标志。 但就目前来讲，林州市向城镇转移人口的任务还非常艰巨。从全球来看，世界发达国家城市人口率大都在80%以上，有的达到90%。因此，林州市仍有1/3的家庭需要进入城镇，转移的重点是地势较平坦、交通便利、无环境污染、人口较多的村庄，如临淇镇的付村、原康镇的宋村、合涧镇的木篡村等，这些村庄仅有1/3的家庭在城镇购置了房产。

向城镇转移人口，政府要发挥主导作用，健全各项制度，以城市就业岗位多、教育资源好、医疗条件佳等城镇优势资源吸引农村剩余劳动力。政府还要加大宣传力度，鼓励剩余劳动力进城，乡村的最终人口只能占总人口的10%～20%。乡村只能容纳少数人种植农作物，这是历史已经检验过的事实和真理。

二、农业、粮食产业的主导地位不能改变

发展农村经济的最终目的是实现农业现代化。这个重任可以交给新型农业经营主体，如家庭农场、农民专业合作社及农业社会化服务组织等。发展大农场、大农庄、大型农产品加工厂等，逐步实现农产品的生产、销售、运输、加工、储藏及其他相关服务一体化，有效促进一二三产业融合发展，为农业长效有序发展打下坚实的基础。

（一）做好农业产业园

正确认识发展农业和粮食经济，它们与农村发展工业经济之间并不矛盾。“林州市红旗渠农产品精深加工园”是林州市新建的一座大型工业园区，全市所有乡镇招商引资的工业项目不能在本镇建厂，必须进市里指定的园区。非工业园区的乡镇主要方向就是抓农业生产、抓粮食生产、抓农产品生产。

（二）依法正确、合理使用上级拨付的资金

当前，林州市农业方面投入的资金主要还是上级资金投入。投入的资金应是优先考虑发展产业，村容村貌兼之。除了必要的农村环境卫生整治资金，应按大型农场、农庄的标准，把有限的资金用于农田基础设施建设、高标准农田建设方面，建一块成一块，产业发展才能厚实资金。之后，再用于搞村容村貌建设。不能主次不分、本末倒置。

（三）控制农业观光园区建设

笔者认为林州市农业观光景区，要与林州市主景区红旗渠大峡谷景区、淇淅河湿地公园距离不远，只能作为主景区的一个补充模块，不能发展太多。

（四）具体模式要切合实际、因地制宜

1.平地或较平整的土地要发展以种植小麦、玉米、谷子为主的大型农场。山地、坡地要发展以果树、药材、经济作物为主的大型农庄。紧临淇河、淅河水源的村庄，可以发展大型棚室种植。

2.注重抓好大型农产品加工厂与大型农场、农庄、种植场的配套建设，切实提高经济价值。在大型农庄、农场还未成大气候的过渡时期，注重扶持一些无污染的其他加工厂，以有效缓解当前的就业压力，如五龙镇的红旗渠酒厂，粮食加工厂等。老牌企业要进一步壮大培优，如采桑镇的安娜服装厂，五龙镇的丁亿凡服装加工销售有限公司等。虽然都是乡镇企业，规模不大，但有效解决了当地农民的就业问题，还不污染环境，仍不失为当前发展农村经济的好路子。

三、发展农村经济不以牺牲环境为代价

工业园区的数量不宜多，但规模要大，环保设施要达标。尽量避开人口密集的地方，最大限度地保护好环境。坚决杜绝已被淘汰且又容易死灰复燃的对环境不利的产业，如农村砖厂、小型养殖厂等。不仅消耗大量土地资源，而且严重污染环境。几年前，林州市的小型养殖厂全部关停，现在，决不能因为养殖市场前景好再返回重建，要硬着手腕把这些产业推进园区，发展现代化的大型养殖厂。