扎实推进农房不动产登记权籍调查——河南智联时空信息科技公司清丰项目获奖记

◎ 本刊记者 栗荣晓 通讯员 张霞

2021 年6 月23 日，由河南智联时空信息科技有限公司承担的清丰县农村房屋不动产登记权籍调查项目荣获中国地理信息产业协会优秀工程金奖，这也是河南省2021年唯一获得金奖的项目。

中国地理信息产业优秀工程金奖，是我国地理信息行业工程质量最高荣誉奖。中国地理信息产业协会经申报、初审、网评、答辩、终评和公示等流程，2021 年在全国范围内共评出金奖108 项，银奖197 项，铜奖147 项。

顺利通过省级验收

清丰县农村房屋不动产登记权籍调查项目在清丰县自然资源局的大力支持下，承建方河南智联时空信息科技有限公司认真组织、有序开展、严控质量、全面推进、稳步实施，自2019 年1 月8 日至2020年11 月28 日将近两年时间成功完成了项目内容。

2020 年11 月28 日，河 南 省农房不动产登记权籍调查项目省级验收组深入清丰县，就该县农村房屋不动产登记权籍调查项目成果进行验收。河南省自然资源厅确权登记局副局长张春姣，清丰县人民政府副县长蒋智敏，濮阳市不动产登记局局长张士强，清丰县自然资源局局长李培民，以及相关技术人员参加验收会。

张春姣在项目验收会上表示，农村房屋不动产登记工作关系农村千家万户的切身利益，关系广大农民住房保障和财产权利。要高度重视、实事求是、严格要求，确保数据的准确、可靠、真实。要严格规范农房确权登记发证行为，做好登记发证服务工作，保证发证率。要加强组织领导，严格按照专家组验收反馈意见，制订工作整改计划，确保按时上交成果报告。

验收专家组随机抽查了清丰县瓦屋头镇西草场村、仙庄镇王毛刘村、大屯乡东纪庄村和柳格镇城西村等四个村的外业调查情况，对坐标、界址点以及相关矢量数据进行现场核实，并随机检查了90 户的宗地图、房屋平面图、地籍分幅图以及90 宗土地登记档案和房屋登记档案。

验收会上，经技术专家质询和讨论，最终确认清丰县农村房屋不动产登记权籍调查项目符合验收要求，质量符合相关技术标准，提交的文档材料完整、规范，组织实施得力到位，成果齐全、规范，工作程序、内容、测量精度、权籍信息叠加整合数据库内容均符合相关技术要求，一致同意通过验收。

“为了便民利民，我们将无人机倾斜摄影测量新技术应用于清丰县农村房屋不动产权籍调查工作，在该项目实施过程中，严格按照统一技术方案、统一权籍调查表模板、统一作业流程、统一认识和理解以及统一质量标准，确保成果的高质量、高标准。”河南智联时空信息科技有限公司项目负责人王凯伦在成果验收通过后表示。

创新驱动保质保量

2019 年5 月12 日，河南智联时空信息科技公司的作业人员对清丰县农房不动产登记项目建设进行技术交流；5 月24 日，清丰县自然资源局主管副局长与技术人员座谈，就项目作业实施方法及流程进行深入探讨，并对成果提交提出明确要求；6 月18 日至21 日，公司质量检查组在清丰项目部组织检查试点村成果质量验收……

河南智联时空信息科技公司采用高效的作业方法、先进的技术手段、灵活的组织方式，质量管控措施严格到位，组织实施科学有序，始终保持着在作业过程中未发生质量事故的良好记录。

众所周知，由于农村房屋不动产登记权籍调查项目覆盖范围大、调查任务繁重，基于此，该公司项目建设技术路线以高分辨率无人机倾斜摄影测量成果为主要数据源，构建宅基地、集体建设用地之上附着的房屋等建筑物的三维模型及矢量数据采集，套合农村集体土地使用权确权调查地籍图，生成权籍调查工作底图；对前期权籍调查成果进行核实、完善和修正，在此基础上开展权籍调查和不动产测量；叠加整合农村房屋等建筑物以及新增的宅基地、集体建设用地权籍信息，形成清丰县农村房地一体的不动产权籍信息库以及相关的表、册、图等成果。

此外，该项目建设将高分辨率无人机倾斜摄影测量技术全面应用于农村房屋不动产登记权籍调查工作，在河南属于首次。在实际操作中，工作人员在专家的悉心指导下，经多次试验和试点，对飞行设计、倾斜摄影、三维采编和质量控制等工序严格控制，探索归纳总结出一套适用于河南城乡大比例尺倾斜摄影测量的作业方法，为更好地服务自然资源管理和经济社会发展积累了一定经验。

在该项目实施过程中，无人机航摄地面分辨率提高到1 厘米，用以提升模型精度和纹理清晰度。像控点标志采用对顶三角形以提高内业判读刺点精度。像控点密度为不大于150m，并且每4 个像控点布设1 个检查点，用于提高空三精度。基于清华山维EPS 软件，采用四点法、左ctrl、右ctrl、多点采集取平均值等多种采集方法相结合形式，极大地提高了三维模型矢量数据的采集精度和采集效率。工作人员在作业中，每个行政村现场实测宗地数10%的检核点用于评定矢量数据精度，确保倾斜摄影测量成果质量。

● 入户调查

成果应用社会效益显著

农村房地一体不动产确权登记，是实施乡村振兴战略、推动农村制度改革、加快城乡融合发展的重要内容，有助于盘活农村资源资产，促进农村社会秩序和谐稳定。

“清丰县农村房屋不动产登记权籍调查项目在实施过程中挑战性蛮大的，因为首次采用全县域大比例尺无人机倾斜摄影测量技术，没有现成的案例可供参考。唯一的基础测绘数据就是清丰县提供的前期权籍调查资料，但是坐标基准不统一、精度差异较大，实际可用的基础数据相当有限。”王凯伦说。

为保证清丰县农村房屋不动产登记权籍调查项目成果的可靠性，河南智联时空信息科技公司工作人员发扬测绘精神，勇于担当、克难攻坚，坚持贯彻落实“123”原则，始终以“服务农业、农村、农民大局”为中心，以“项目组织管理模式创新和新技术应用创新”为支撑，以“统一生产管理、统一技术工序流程、统一质量标准”为保障，高标准按照时间节点推进清丰县农村房屋不动产登记权籍调查项目，直至获得中国地理信息产业协会优秀工程金奖。

清丰县农村房屋不动产登记权籍调查项目建设成果应用社会效益显著，构建了基于2000 国家大地坐标系的清丰县独立坐标系，统一了全县域坐标基准，奠定了农村房屋不动产规范管理、价值评定、上市流转的基础，为清丰县农村发展的结构性调整提供了翔实可靠的数据支撑。该项目形成了房地一体不动产登记权籍调查数据库成果，满足多部门、多领域的跨平台对农村房地一体不动产信息的应用需求，为各乡（镇）政府、企事业单位、社会公众提供了农村房地一体不动产信息数据服务。

面对中国地理信息产业协会优秀工程金奖这项特殊荣誉，河南智联时空信息科技有限公司总经理阎飞帆满怀信心地告诉记者：“荣誉加身，励志于心。智联时空信息科技将坚持深耕测绘地理信息行业，在创新发展中努力提高综合服务能力，为测绘事业发展做出新的更大贡献。”