基于安全行为管控的工程项目班组建设

四川电力设计咨询有限责任公司 吴凌峰 ｜文、图

通过工程建设领域近5 年各类安全事故案例剖析发现，多数生产安全事故都存在这样的现象，即管理制度、操作规程、施工方案中对安全有明确要求，但作业人员却不掌握、不遵守，有规不依、落实不力，以致事故发生。以高处坠落事故为例，其实抓好“一条安全绳”“一排防护栏杆”“一个固定措施”就可以避免低级错误。但安全制度标准在向施工分包单位、班组一线延伸时会层层衰减，“大打折扣”，从而导致班组存在不会管、不想管、不敢管的现象，现场“三违”不能根治。

班组习惯性违章具有普遍性、隐蔽性、排他性、反复性和传染性等特点，常在安全监管盲区及作业人员安全警惕性下降时发生，是安全设施与安全监管制度难以有效克服的人误因素。班组建设的难点、重点，是对班组作业人员习惯性违章的遏制，与之对应的是一线作业人员的安全行为管控。故本文基于工程建设项目制约因素和班组管控现状，结合工程管理实践经验，就如何加强项目班组建设，优化班组安全行为管控进行探析。

建章立制 明晰职责

项目每周班组安全活动

好的制度，能把坏人变好；坏的制度，能把好人变坏。管理就是定规则，安全管理也是如此，需对一线班组有人文关怀的同时，要融入规则、制度，建立标准和规定动作。可结合项目实际情况和施工特点，建立适用的《项目班组安全管理标准》，将班组及班组长、安全员、作业人员等岗位安全职责明晰，将班组安全管理活动开展要求、频次、内容等具象化。

比如，制定班组长岗位安全职责时，要将班组人员分工、周安全生产活动的组织、安全宣贯培训、安全交底、安全监督检查、危险源辨识、安全操作规程、防护用品、施工机具的正确使用和操作方法、隐患整改、避险与应急措施、信息报告等相关内容明确。要将规定动作和活动常态化，做出实效，比如班组应按岗位要求使用合格的劳动防护用品，办理领用手续；每天班组要按工种单独召开站班会，并进行“四交四查”活动，即四查：查着装、查三宝（安全帽、安全带、安全网）、查精神状况、查袖章佩戴；四交：交任务、交安全、交技术、交职责（组长、监护人、作业人员职责）。班前会召开后，站班会照片、班前会记录等拍照发至项目部管理群，便于实时监督。班组应根据实际工作日，按施工项目部规定进行每天清晰、准确的记录，做到内容与实际作业过程、内容一致，可追溯。

精益管理 规范行为

班组要围绕班组建设要求，结合施工进度和风险重点，有针对性地定期组织开展班组活动，如每周班组安全活动的主要内容为：对上周安全工作、违章、奖惩、经验等进行总结、点评，对本周作业风险点安全管控进行安排、布置，对上级安全管理要求，安全操作规程等动态宣贯、完善。可围绕班组作业，分班前管理、班中管理、班后管理精益班组管理，明确各自重点内容：

班前管理，应着重对作业区域自查后，实施班前会“四交四查”，并如实填写班前记录。班中管理，应督促作业人员按安全操作规程、施工方案要求作业，正确使用安全防护用品和设施，并做到“工完料尽场地清”；班组长需组织进行班中安全巡查和自查自纠，对“三违”和隐患及时发现、处理、整改，对职权范围外的安全事项，及时上报。班后管理，班组长应对作业中典型问题进行分析，并制定措施，对因客观原因暂时无法解除的隐患，须做好记录、报告和临时警示措施；对特殊作业、重要工器具、危险物品等，按安全作业票等规定程序处置，确保措施执行无漏项；积极参加项目安全文化建设相关活动，提升班组安全意识和知识、技能水平。

多措并举 提质增效

把好施工分包队伍进场关

针对“小、偏、散、远”的项目班组有经验的人员、持证人员不按要求配置，施工班组人员素质“参差不齐”，技术、设备、电气、土建、安装等专业作业人员对管理职责范围内风险识别不出、隐患发现不了，不具备履行安全职责所必须的专业能力等问题，要从源头管控，把好分包队伍进场关。重点加强施工队伍资质、资格审查，组织对施工项目部现场负责人、中层骨干人员进行安全教育培训，宣贯国家安全生产法律和集团公司安全生产文件及公司安全生产管理标准、总承包项目部安全管理制度、安全规程，满足公司对分包管理的要求；加强对专业分包和劳务分包队伍的管理，将分包队伍，尤其一线班组的安全管理纳入项目部日常安全管理范畴，建立分包管理两级管理机制，实现安全管理全覆盖，确保项目分包管理，尤其劳务分包管理的规范、有效。以文教化，多元活动，深化班组安全意识和规范作业行为

项目安全宣誓活动

项目可围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题和“贴近一线班组，规范安全行为”的思路，因地制宜，务实策划，制定活动实施方案，精心组织开展活动。项目负责人须高度重视，如主持进行“安全生产月”活动启动仪式，邀请施工队长、班组长、特殊作业人员等参加。举行项目“安全月”安全宣誓与承诺活动，分类设置安全宣誓、承诺内容，分项目管理人员、施工队及班组作业人员单独进行，体现差异化和针对性，如针对管理人员的宣誓内容为“树立并深化隐患就是事故，违章就是犯罪的理念，以人为本，不违章指挥……”；针对班组作业人员的宣誓内容可为“不违章作业，不违反劳动纪律，做到我要安全、我会安全、我能安全，并熟悉下班前十分钟、安全防护三件宝、四不伤害等内容……”。

项目经理带头讲安全公开课，强化安全责任、制度的落实，强化班组执行和岗位照单履职，“级级把关”“小题大做”，做出实效。利用每周安全例会等场合，开展“行随歌动”每周安全歌曲赏析，通过《安全弦》《让中国更美丽》《情系安全》《生命没有彩排》等主题歌曲，强化班组作业人员安全环保意识，引导大家“随歌行动”。召开项目安全业务培训，编制图文并茂的《班组安全培训教材》《八大工种安全培训课件》等，通过PPT 讲解及事故案例学习的方式，对项目各工种作业风险点、安全管控措施进行讲解，形成“干业务懂安全”的良性氛围。开展“项目班子进班组讲安全”活动，深化班前“四交四查”活动效果。利用“QHSE 有道”微信公众号、今日头条号等进行HSE主题微宣。组织开展班组交叉安全检查活动，“查培结合”，使各班组相互学习、借鉴、提高。基于风险辨识结果，组织开展应急演练，进一步提高现场应急处置能力。

项目班子进班组讲安全

项目二维码应用场景展示

项目配电箱二维码巡检示例

创新管控载体和方式，加强二维码、信息化、可视化等在班组安全管理中的应用

发挥能动性、创新性，可建立项目二维码综合监管平台，涵盖“一人一码”“一设备一码”“一作业一码”“强条二维码” “工种风险二维码”等不同种类的二维码，用于项目班组信息展示、现场安全告知、培训交底、隐患排查、设备管理、人员管理、施工管理等方面，提高项目一线安全管理效率。

由表3回收酸成分分析结果可知，除硫酸主品位外，其他影响铜电解的Fe、Sb、Bi、Zn等杂质均较低，应可满足铜电解补充酸的要求。按铜电解耗酸20kg/t-Cu计，100万t的铜电解车间年耗酸2万t/a左右。按年开路废酸原液40万t/a、废酸原液含H2SO4 150g/L计，年回收酸在4万t/a以上，所回收硫酸可满足铜电解、工厂综合利用及阳极泥处理用酸要求。

1.二维码+人员实名管理

项目班组人员流动性、临时性大，基于这一不利情况，可生成个人信息二维码，粘贴在安全帽后方，形成个人“电子身份证”，实现人员实名制管理。通过扫二维码方式，实现项目人员，尤其一线劳务作业人员基本信息的采集、建档。

一人一码（经项目三级安全教育培训、考核合格后发放），扫码可查看作业人员基本信息、工种、单位、培训、持证、体检、“三违”、核酸检测、工伤保险、劳务合同等情况，实现内业资料与现场比对查验，提高项目实名率及现场班组安全管理效率。

2.二维码+设备物资管理

在现场每个设备、设施上都设置了安全巡检二维码，作业人员、管理人员一扫码，即可获取检查要点，或勾选，或通过录音、拍照或视频的方式，在线填写检查记录，“检查和培训”一体，非常清晰、便捷；安全监督管理人员也可远程查看检查情况，实操性、实效性强。

基于设备、物资台账信息，编码、张贴对应的二维码。班组人员通过扫码，可实时查询、获取材料、设备基本信息（设备的出厂、检验日期、合格证、使用登记证、维保信息、使用单位、产品说明书、操作手册、故障等），便于规范材料、设备使用，同时便于设备的检查、维保。

外来人员安全教育告知

安全培训交底及风险管控专题二维码

特种作业人员云管理台账掠影

特种作业人员现场抽查+在线查询

3.二维码+安全检查

针对工程交叉作业、吊装、临电、混凝土浇筑、调试等施工作业，以及煤气等危化品、消防安全、特种设备管理等编制安全可视化检查表（明确检查要点、要求、检查人、检查时间、复查人等）。基于项目隐患排查事项及管理重点梳理，按“一设备一码”“一作业一码”“强制性条文二维码”的思路设计专题二维码。项目管理人员通过扫码，掌握班组作业人员、设备、设施、方案等信息。安全管理人员通过扫码，能获取各班组安全奖惩信息（监督记录、整改问题、违章、处罚等），解决纸质检查记录中台账易丢失、易涂改、查看不便、信息难共享等问题。

4.二维码+安全培训交底

项目作业点多、人多，且交叉、关联因素多，风险大，给项目班组安全培训和管理带来较大压力。将施工现场安全基本知识、职业禁忌、安全规程、施工作业要点等以可视化、二维码化的方式呈现，便于施工现场一线作业人员，特别是临时用工、民工及外来进场人员的安全教育培训、交底。

5.信息化+，提高现场安全管理效率

人员台账、设备台账采用“云文档”，可以满足多人共享，每日10 时完成更新；可对特种作业人员以“现场抽查+在线查询”的方式进行证书复核。

建立施工区域视频监控系统

项目可建立施工区域视频监控系统，通过对重点作业区域、特种设备等设置监测点，实现对现场高风险作业班组及现场情况的实时监控。项目部、公司总部管理人员，通过观看视频可获取并检查现场施工作业人员行为、设备设施布置、施工环境等情况，如有违章，可立即远程指挥、督查和安排，针对现场习惯性违章，可基于全过程资料研判规律，制定下一阶段的整改方案和班组安全行为管控措施。

无危为安，无缺为全。“以人为本”是安全工作的出发点和着力点，反习惯性违章的核心是人。一线班组工作劳动强度最大，接触设备物资最多，直面的安全风险最高，要强化与细化班组安全建设，将“人是最大的隐患”的理念深入作业人员头脑中，强化班组作业人员的自我防范意识及防范伤害事故的能力。安全生产不能打折，须形成良好的班组安全文化氛围，防范“近墨者黑，近朱者赤”，避免作业人员受不安全思想意识、经验潜移默化的影响；在抓关键、重实效的同时，要坚持“管生产必须管安全，管业务必须管安全”原则，严守安全红线，抓基层、打基础、苦练基本功，将安全责任体系真正纵向延伸到班组和作业人员，并横向扩展，方能杜绝习惯性违章，真正实现建设项目安全风险的能控、可控与在控。安