公路工程养护管理存在的问题及完善策略

孙广

摘 要：公路养护管理通常是指公路基本建成后对公路实际运营阶段的全过程管理，主要包括路面养护、破损修复以及路面清洁等方面。目前，我国公路总里程已超过500万km，居世界第一，如何养护好世界最长的公路是我国所面临的一大重要难题。因此，公路养护管理工作不得不提上日程。良好的公路管理制度，能够有效延长所养护公路的实际使用寿命，也能够提高公路运输资源的利用率，更加能保证公路交通运输的安全以及当地经济的提升。基于此，本文就公路工程养护管理存在的问题及完善策略进行了探讨。

关键词：公路工程;养护管理;问题;完善策略

1 公路工程养护管理存在的问题

1.1 没有建立科学合理的养护管理体制

交通部对于公路的有一定的原则，“管养分离、事企分开”的原则早在1996年就已经提出来了，全国各地也在根据这一原则进行了相应的体制改革，因为各地情况不一，所以在很长时间内，我国出现了“管养一体”和“管养分离”并存的状况。而这两种模式中，管养一体的范围又比较广泛，养路公司也普遍存在套用事业型管理体制，部门之间的人员分工不清晰明确，责任不能得到很好的落实反馈，养路资金也得不到很好的利用，造成了资金的浪费，这种模式已经完全不适应现在的实际需求，对于公路养护的水平和管理也造成了很大的制约，还在一定程度上制约了工程管理体制的进一步改革。部分地区虽然已经实现了“管养分离，事企分开”原则，也根据原则要求组件了养护公司，但是养护公司的主管单位仍然是公路的管理结构，公司自身缺乏自主权，不能很好地履行职责，而且从管理层面讲，也存在机构单一，体制不完善的情况。不仅如此，成立的养护公司还存在没有取得独立法人资格，从法律上讲，根本不算是一家真正的企业，具体的养护工作还是按照上级单位的指派，按计划完成，养护公司不能按照原有设想进行工作，不能算是企业化管理的模式。

1.2 养护人员缺乏专业知识

公路养护管理过程当中，公路养护管理人员为了一些自身的利益，养护管理者在公路养护管理中由于偷工减料，导致养护不到位，严重降低了公路的使用寿命和耐久性，这将会导致公路产生一系列问题，需要施工建设单位开展维修工作，这样不仅消耗了大量国家资金，而且公路基础设施在维修过程中也会受损更严重。同时，如果公路养护管理人员的水平较低下，则在实际开展养护管理工作的过程中将产生一系列问题。养护管理人员如果缺乏足够的科学性和专业性的知识，公路养护工作则很难顺利开展，这将严重不利于公路的长期安全。

1.3 养护过程中现代化水平不够

目前，我国公路养护管理模式最多的方式仍采用传统的人工操作和机械操作混合施工模式，缺乏现代信息技术的应用和推广。缺乏这项技术将导致在实际养护过程中公路施工效率和路面质量低下，很大程度上阻碍了高速公路的养护管理工作的进行。同时，道路条件记录，维护历史记录，人员出勤记录和资金的使用过程中各工程单位公路养护和管理仍然采用纸记录，安排过程缺乏系统性的数据信息，导致维修记录过程的难度加大以及如果要进行信息检索时产生较大的困难，这些问题降低了养护工作的效率，同时也限制了公路养护管理水平的提高。

1.4 养护投入资金力度较小，工作开展困难

道路建设完成后，主要是定期维护工作，只有定期维护才能保持更好的运输性能。当今社会，只有我国的省、市、县有国家规定的养护经费标准。在一些落后地区，高速公路既没有收益，也没有额外的资金支持维护管理工作，政府也没有预算，这些将导致养护管理工作很难进行。如果维修主要只靠交通管理部门的补贴，解决这些问题。公路维护管理资金的稳定性得不到保证，从长远来看，对道路造成严重破坏的问题肯定会产生。对我国的现代化建设产生不利影响。

2 公路工程养护管理的完善策略

2.1 建立健全公路工程养护管理的制度

随着我国经济的迅速发展，对于公路的要求也越来越高，针对公路政策也出台了相关的政策，这些政策为提升公路养护水平和质量提供了基础的制度保障。相关地区和单位一定要根据自身的实际情况，在法律规定的范围和框架内对实际的公路养护进行调整，让公路养护更好的服务高速公路的发展，提升高速公路的养护质量，完善高速公路的养护管理水平，让养护工作切实落到实处。

在具体的公路养护中，要明确建立一套完善的公路养护管理体制和机制，让养护工作进行的更加规范，这样才能保证养护工作的质量和水平。公路养护工作，首先要有一套明确的管理体制和规定，规则越细越好，具体到每一个员工的具体工作事项。其次在实际的养护工作中，工人一定要按照规则进行养护工作，降低工作的难度，操作员遇到特殊情况，要按照实际情况并结合规则进行，切实做到每一项工作都可以追踪和查询。例如，一个工作人员在对公路进行养护的过程中，一定要根据工作能力对公司的情况进行有效及时和高质量的把握，并根据实际情况进行工作指导，只有这样，其他的相关人员才能根据公路的实际情况，做出科学有效的公路养护策略。除此之外，相关单位不仅要重视公路的养护体制还要在进行公路的养护工作的时候严格按照程序进行。除此之外，由于公路在后期的利用率非常高，所以其养护工作一定要做到位，保证公路的质量，这样才能保证交通运输业更快更好地发展，同时也能维护社会的正常发展。

2.2 加强人才培养和资金技术设备投入

进一步改革人事用工制度，企业可自主根据生产岗位的不同特点决定用工数量、形式和条件，以合同方式进行统一管理，形成职工能进能出的择业机制和经营者择优录用的竞争上岗机制。对現有的老养护工人可以采取工龄赎买、内退、转岗分流等办法逐步过渡到全员聘任制;做好对落聘下岗人员的安置工作，确保改革的顺利进行和社会的稳定，通过这几年的改革，提高了职工的工作积极性，降低了养护成本。另外要根据需要吸收一批文化水平高，有一定专业或管理知识的新型养路工人，直接引入聘任制，同时加大针对技术设备的资金投入，以先进、科学的设备提高对公路养护的效率，建造更加安全、舒适的美丽公路。

2.3 加大公路工程养护管理的监督力度

严格按照“进度督查全覆盖”的总目标，对在建高速公路建设项目开展督查，配合县域高速公路“能通全通”工程开展季度督导、专项督查。提高专业的公路工程专业技术人员的比例，扎实开展高速公路养护巡查，要加大巡查力度，准确掌握路况信息，及时发现突出问题，督促抓好整改落实，确保高速公路通行质量。在交通战略下，加强高速公路养护质量安全监管，保障高速公路运营安全。

2.4 实施信息化管理

当今时代是一个高速发展的信息时代，高速公路养护和管理的发展也应充分利用网络信息技术，采用现代高科技手段提高工作效率，为道路维修工作的顺利进行提供技术支援。如果道路管理部能及时对养护施工技术和设备更新，就能解决各种道路损坏问题。信息管理系统应使用记录信息，将更加便捷的进行现代道路的维护和管理。

3 结束语

建造发达、成熟的交通枢纽是我国经济社会进步的保障，因此公路工程的养护管理必须提升到相应水平，建立健全公路工程养护管理的制度，加大公路养护专业技术人才的引入和技术设备资金的投入，加大公路工程养护管理的监管力度，推动我国公路工程建设更加规范化、标准化、安全化，降低养护成本，为公路工程提供强大的技术支持。

参考文献：

[1]韩旭.公路养护管理问题及应对措施[J].交通世界，2020（18）：130-131.

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