科研项目经费管理中存在的问题及解决措施

朱玮

为合理利用科研项目所申报的项目经费，降低项目实施中的资金风险。文章对科研项目经费管理中的问题展开分析，同时提出一系列解决措施。旨在应到相关科研项目管理人员，从经费预算、申报、执行、审计等各个阶段，有效处理科研项目经费使用中的现实性问题，贯彻落实国家科研项目资金管理政策，为我国科技行业的发展创造良好条件。

科研经费是进行科学研究工作的重要支撑，项目经费中资金利用率关系着项目研究成果。相关人员只有重视科研项目经费管理工作，重点挖掘各环节中资金使用需求，科学分配项目经费，才能保障项目经费管理质量，提高科研项目研究效率。但根据现有科研项目研究工作可知，项目经费使用中仍存在较多问题，要求相关人员提出具体的解决方案。

一、科研项目经费管理目标

科研项目是我国科技行业发展进步的核心项目，项目立项、设计、可行性分析、实施过程中均需耗费大量资金。该类项目中的资金使用情况，直接关系着项目建设的有序性、项目实际成果，所以需通过科学的管理措施，提高科研项目经费利用率，减少不必要的成本投入。因此，科研项目经费管理的主要目标在于从项目立项阶段入手，全程管控项目所涉资金，从而降低科研项目经费使用中的财务风险。另外，由于科研项目的特殊性，项目资金使用方面存在经费预算效率低、成本损耗大等问题，在设置科研项目经费管理目标时，相关人员仍需将资金控制内容渗透在目标内，借此通过科研项目经费管理工作的完善，降低财务风险，充分利用国家下发的科研经费，为我国科技行业建设创造有利条件。

二、加强科研项目经费管理的价值

科技是社会经济、政治进步的第一生产力，科学项目经费是促使相关研究活动顺利开展的额关键。在当前时期，全球范围内的大小国家均需借助项目资金投入，对科技领域的各类技术展开研究。自2016年起，我国科技项目经费投入逐渐增加，首年科技项目投资投资总量为15789.3亿元，在全球范围内排名第二。而在投入较多科研项目经费后，科研领域内生产总值明显提升，相较于往年提升月3，6%，与发达国家的间距明显变小。

在科研事业单位、科研企业中，项目经费管理是各类研究活动的基础，加强科研项目经费管理可实现资源合理利用，优化科研产业结构，解决科研项目经费管理中的核心问题。例如在某气象领域的科研经费投入中，项目经费从原有的2518.35增加至5012.34万元，年增长比例为75%，项目完成里持续提升。由此可见，管理科研项目经费可在控制项目财务风险，合理减少项目资金成本，对提高项目资金利用率、解决项目各阶段资金分配合理性意义重大。

三、科研项目经费管理中的问题分析

（一）内控制度不健全

科研项目经费管理中，完整、系统的内控制度是有序管理项目资金的重要工具。但由于我国科研事业单位、科研企业内部资金内部控制工作起步较晚，导致科研项目经费相关的管理制度不健全，无法有效的控制項目资金。在此背景下，科研项目的经费预算因管理粗放，使得项目成本预算存在较多限制性问题，无法依据项目资金需求完成成本预算。

另外，内控制度中伴有的管理问题，会直接造成科研人员难以正确认知项目资金管理，项目阻力较多，直接影响着科研项目建设水平，不利于项目的有序实施。比如科研项目财务人员在资金管理中，往往需按照健全的内控制度，科学调配项目各建设阶段的资金，若制度存在问题则会拖延项目经费使用，诱发不必要的财务风险。再者，健全的内控制度可帮助相关单位有序落实人员管理工作，协调项目资金管理中的科研人员，为其相互配合打好基础。若项目经费管理制度不健全，该机制的相互沟通、相互监督能力失效，影响项目整体建设效率。

（二）经费管理意识薄弱

受多种因素影响，科研项目实施中，相关管理人员尚未意识到经费管理的重要性，资金使用过于随意。少数科研人员在申请资金后，没有准确定位项目经费，整体资金管理意识薄弱。所以在科研项目经费管理中，科研人员缺乏管理意识，难以理解经费管理等问题是相关单位面临的主要问题[4]。而人员经费管理意识薄弱会导致项目实际所需、资金使用不匹配的情况，部分价值明显的项目无法开展。因此，为提升科研项目经费管理效果，高效率利用项目经费，相关人员应对管理者展开培训，转变其管理意识，使其意识到科研项目经费管理的重要性。从而通过更为科学的资金安排，推动科研技术改革，助力科技行业的发展。

四、科研项目经费管理问题的解决措施

为减少科研项目经费管理中存在的制度问题，强化项目建设中的内部控制，降低项目资金风险。相关人员应从“立项”、“预算”、“资金申报”、“拨款”等环节中，制定出详细的管理制度，同时加强管理人员培训，转变其经费意识，建立信息化的科研项目经费管理系统，以此确保科研项目经费管理质量。

（一）健全科研项目经费管理制度

科学、合理的项目内管理度可最大程度的维持项目有序性，保证科研项目资金使用的合理性。具体来说，科研项目的建设目标是借助科研成果取得收益，该收益可转化为科研技术、改革方案，助力行业可持续发展[5]。相关单位只有健全科研项目内控制度，才能进一步规范项目资金使用流程，解决科研项目经费管理中的制度问题。在此基础上，相关人员可引导管理人员依据管理制度，处理项目建设中的经费使用问题，增强人员责任意识，确保项目有序进行。除此之外，在补充科研项目经费管理制度时，因项目经费管理中容易产生资金风险，出现实际支出、经费使用不匹配的情况，所以在制定科研项目内控制度时，还应利用制度的完善，设置合理的监督机制，明确科研项目经费管理重点，协助项目管理人员科学调配项目经费，有效的核算项目成本。

（二）强化科研项目内控力度

科研项目经费管理中，必要的内部控制可明确经费管理目标、人员管理责任。所以相关单位还应强化科研项目内控力度，有专业人员负责项目建设期间的资金使用情况，严格按照相关管理制度完成成本核算、财务管理工作，更为科学的使用项目经费，同时可确保项目建设中资金使用的合理性、合法性。不仅如此，加强内部控制可使各部门确定经费使用的相关责任人，使其了解自身在经费管理中的法律责任，懂得在使用经费时结合项目实际需求。