震荡中的阿富汗

吴健 曹然 周文佳 毛淑杰 王瑭琳

我只在床上眯了一小会儿，醒来就发现政府竟然垮台了。”回忆起这两日，这位年轻人依然觉得不可思议。19岁的阿里·艾哈迈德在阿富汗首都喀布尔开了一家小吃店。8月15日这天，喀布尔多地停电，店里生意冷清。他预感到“可能会发生什么”，但又觉得“应该没那么快”。15日傍晚，他早早关门，准备回家睡个好觉。

当天，塔利班入驻总统府，重新接管阿富汗。

塔利班的承诺

8月16日清晨6时许，喀布尔城内，客运大巴重新恢复了通行，往来穿梭忙碌。

就在前一日，阿富汗塔利班逐步完成了对首都喀布尔的合围，欧美诸国纷纷派出军队组织撤侨，机场人满为患，一架架军机呼啸着穿过市区上空。

不过，战局的急速变化出人意料。先是塔利班和阿富汗加尼政府宣布和谈，表示“和平过渡”。接着总统加尼宣布辞职，仓皇逃往海外。8月15日，塔利班入驻总统府，宣告“战争结束”。

阿富汗政局，就此一夜“变天”。

8月16日，赛义德收到了同事发来的短信，“回来吧，没事了。”塔利班通过当地媒体，呼吁所有公务人員返回工作岗位。据称，所有政府雇员都不会遭遇“外部威胁”，无论是否“为前政府或外国人工作”，都将不予追究。

“塔利班不想重复任何战争，也不希望有任何国内外的敌人。”当地时间8月17日傍晚，在首都喀布尔的媒体中心，阿富汗塔利班新闻发言人扎比胡拉·穆贾希德举行首场新闻发布会。塔利班向国际社会承诺，不会伤害在阿富汗的外籍人员，“大使馆的安全对我们来说至关重要。”

扎比胡拉还强调，塔利班不寻求报复行动，“无论是翻译、军事人员，还是平民，他们都是重要的，没人会受到报复。”他也指出“有一些暴徒想趁乱占便宜”，“以塔利班名义，私闯住宅、骚扰人民或偷窃。”

针对女性权利，扎比胡拉称，阿富汗女性能够在伊斯兰法律框架内工作，包括教育、健康和法律等领域。此前，塔利班高层也发布多个公开声明，表示将对前政府官员、军官和士兵等实施大赦，鼓励妇女参政。

从喀布尔回到喀布尔

塔利班诞生于上世纪90年代阿富汗内战期间，在普什图语中意为“宗教学生”。组织成员主要来自难民营里伊斯兰学校的学生，故又称“伊斯兰学生军”。1996年，塔利班武装攻占首都喀布尔，随后建立阿富汗伊斯兰酋长国。在塔利班统治下，对女性着装、教育、工作等都有诸多限制。2001年，塔利班被美军逼迫让城别走。

20年后，塔利班再次接管阿富汗。

“塔利班的现状是复杂的。”阿富汗最大媒体集团MOBY总裁萨德·莫塞尼表示，“塔利班宣称不会有任何变化，我们必须要等着看。正如我们所说，行动胜于雄辩。”

同样是在8月17日，塔利班领导架构中主管政治事务的巴拉达尔从多哈飞抵坎大哈。自2001年塔利班被美军击溃以来，这是他首次回到阿富汗。

巴拉达尔曾是塔利班创始人毛拉·穆罕默德·奥马尔最信任的人。由于巴拉达尔为存活下来的塔利班武装提供了继续战争的资金与武器，美军把他列为最想抓住的目标。

2010年2月中旬，美国中央情报局和巴基斯坦三军情报局在卡拉奇共同发动闪电式抓捕，抓捕了巴拉达尔等四名骨干。审讯中，巴拉达尔选择了合作，并透露出塔利班希望与美国和谈。2017年，特朗普担任美国总统后，开始加速推进阿富汗撤军计划。2018年9月21日，在特朗普政府的施压下，巴基斯坦释放了巴拉达尔。回到塔利班后，巴拉达尔重新进入了决策层，并被任命为塔利班驻卡塔尔多哈的谈判代表，负责与美国交涉。

如今，巴拉达尔以塔利班政治委员会负责人的身份归来，被视为塔利班主导下阿富汗政府总统的候选人之一。

“合作”没那么简单

前政府官员们愿意与塔利班合作吗？曾在多部门任高级职务的拉德马得说得很直接：“上班是为了养家。”

在阿富汗，绝大多数公务员都是穷人，“有钱的已经逃走”。八级公务员的月薪只有4000阿富汗尼（约50美元），而高级公务员的月薪可以达到25000阿富汗尼。一些基层公务员觉得，政府更替让自己有机会获得更高的职位，甚至“很乐于上班”。

但“合作”不那么简单。每次开会，卫生部的塔利班代表都不怎么回答问题，官员们不知道自己的职位能维持多久。在拉德马得看来，这是因为塔利班正逐步通过任命“自己人”接管各个机构。一些正和塔利班进行政治谈判的政客指责，这违背了巴拉达尔的承诺。

控制政权被视为塔利班最急迫的需求。虽然政府内可能存在塔利班的支持者，但绝大多数部门中，没有任何公务员在塔利班进入喀布尔后跳出来说“我其实是塔利班”。一些部门还因主要官员躲避与塔利班合作而无法运作。

而在喀布尔街头，小商小贩们已经在欢呼索贿警察的消失。拉德马得也承认，加尼政府的腐败严重，短期内官员们可能会在塔利班的严刑峻法下收敛，但“这已经形成了长期的文化，想根除非一朝一夕”。因而在一些塔利班的支持者看来，不论当下如何“合作”，多数政府官员最终仍需被撤换。

此外，虽然巴拉达尔已宣布特赦加尼政府所有官员，但截至目前，许多高级官员仍被本地塔利班组织拘押，甚至已宣告失联。

过去40余年的战争，贫穷和暴力在阿富汗“孪生”。未来阿富汗的执政者会如何体现迥异于以往的治理有效性，将决定其政权是否巩固。