全面推行林长制 推动济源“林长治”

◎ 赵蕾

济水之滨，巍巍王屋。作为河南省重点林业市之一，济源林业用地面积181.28万亩，有林地面积130.36万亩，森林覆盖率45.28%，位居全省第三；先后被命名为国家森林城市、全国绿化模范城市、全国森林旅游示范市、国家珍贵树种培育示范市、国家重点核桃良种基地；被确定为全国森林生态系统保护与建设示范区、集体资产股份权能改革国家级试点市、省级全面推行林长制试点单位。

面对林业改革发展新起点、新任务、新要求，林业人如何守住绿水青山？如何实现两山转化？此时，“林长制”应运而生，为林业人带来了机遇和挑战。

以健全组织体系为核心，全面推进责任落实

8月9日，济源示范区印发《关于全面推行林长制的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略，拧紧责任链条，为加快推进生态文明和美丽济源建设提供制度保障。

推进十里河生态修复

济源天坛山风景

为让林长制落地生根，济源示范区实行党政领导负责制，建立健全市、镇、村三级林长组织体系，由济源示范区党工委书记挂帅，担任第一总林长；党工委副书记、管委会主任担任总林长。第一总林长、总林长负责统筹部署全域范围内生态文明建设任务，并分别联系河南太行山猕猴国家级自然保护区、河南黄河湿地国家级自然保护区。党工委副书记、人大工委主任、政协工委主任、党工委委员等16名市级领导干部担任副总林长和林长，分包辖区11个镇、5个街道办事处，组织、实施责任区域森林资源保护发展工作。各级林长实行分区负责制和层级管理，形成一山一林均有人管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

以强化部门协同为支撑，凝聚生态修复合力

8月4日，济源示范区林业局党组成员、副局长卢根才，省人民检察院济源分院第五检察部主任孙承业和高速公路项目单位又一次来到十里河修复现场。从2018年11月高速公路项目到期，施工单位未能及时履行林地恢复义务，造成大量碎石弃渣堆积，严重破坏周边生态环境至今已两年有余。该高速公路是连接豫晋两省的一条重要省际通道，对促进豫晋两省物资和文化交流，带动旅游产业发展具有重要意义，是重要的民生工程。该项目牵扯横跨两省的两家业主，权责不清，跨部门跨省协调不畅；同时，施工现场地质环境复杂，生态修复耗资巨大，工作一度举步维艰。

如何啃下这块硬骨头？如何攻坚森林资源领域重大案件？如何解决生态修复资金问题？2020年8月在示范区领导统一调度下，济源市林业局与河南省人民检察院济源分院协商后，决定召开听证会，联合自然资源和规划局、交通运输局、水利局、属地镇政府等部门，对十里河生态修复方案进行讨论、论证，充分发挥监察机关法律监督职能的强制性，林业部门生态环境保护的专业性，合力保障十里河受损工程的修复。至此，“林长+检察长”协同工作机制初具雏形。

一年来，林业部门和检察机关协同推进，共召开听证会数次，开展联合执法十余次，召开协调会几十次，累计解决生态修复资金2000余万元，有效地推进施工单位履行生态保护义务。林业部门相关负责人说：“林业部门检察机关合作监管临时占地项目，攻坚森林资源重大案件，合力推进生态修复，已成为常态化工作，有效地破解了生态环境修复相关案件执行监管的难题。我们将持续探索多部门协同工作机制，为森林资源保护发展工作提供更好的制度保障。”检察机关负责人也表示：“诉诸公益诉讼推进生态修复有效地化解了社会矛盾，节约了执法成本和诉讼资源，避免了行政强制手段带来的负面影响，真正体现了‘双赢多赢共赢’的理念。”

征程万里，信念为磐。守护蓝天碧水净土是系统工程，林业部门必将久久为功，锲而不舍，以林长制为抓手，守住绿水青山，为建设美丽济源提供良好生态保障。