鲁甸县综合交通发展研究

李永超 李治

摘 要：基于对鲁甸县综合交通发展现状的内涵解读，以解决现状问题为导向，提出鲁甸县综合交通发展的相关建议措施。试图推动鲁甸县域内城区与乡村之间的综合交通协调发展，促进乡村振兴战略的实施。同时，推动鲁甸、昭阳交通一体化发展，为实现昭鲁一体化打下坚实的交通基础。

关键词：鲁甸县;综合交通;发展研究

中图分类号：F512.7 文献标识码：A

0 引言

鲁甸县位于云南省东北部，东北与昭通市政府所在地昭阳区接界，东南与贵州省威宁县毗邻，南部和西部与会泽、巧家两县隔牛栏江相望，境内平均海拔1 917米。整体地势西高东低，由一江、两山、三河、两个坝子组成。复杂险峻的山势使得鲁甸县交通发展长期受自然条件的制约，特别是2014年6.5级地震对交通基础设施破坏较大。近年来，经过灾后重建，交通条件已大为改善。

1 鲁甸县城乡交通发展现状与问题

1.1 现状成就

鲁甸已形成“以高速公路、国省干线为骨架，县乡道路为筋络，村组道路相连接”的交通运输网络，实现了国省干线公路升级、县乡村道连通、所有行政村通硬化路。

截至2019年底，全县纳入统计公路里程4 174公里，公路密度为每百平方公里281.27公里，达到每万人89公里。

（1）交通基础设施建设日新月异。G213鲁甸段（昭阳区至江底）升级改造及联络线建设工程64.832公里、G356（昭阳区烟堆山至新街）一级公路改建及联络线建设工程55.635公里、G352昭通至巧家鲁甸段二级公路及S206鲁甸段重建修复工程等重要干线公路建设完成;环城公路一期东环路启动建设;新建茨院、火德红、龙头山、新街4个乡镇客运站;完成乐红镇利外至梭山镇黑石公路、沙坝至龙头山至乐红（至小河）公路、乐红镇水口凹至杨家湾公路等升级改造。

（2）城乡运输服务发展更上一层楼。县城城区已开通营运线路10条，投入公交车68辆。县域所有行政村已通客车运营74个、未通18个，通车率达80%。城乡居民出行幸福感大增。

（3）安全应急保障建设持续完善。道路运输安全方面，严格履行“三关一监督”职责，二级以上客运站严格落实“三不进站、六不出站”，长途客运车辆GPS车载监控系统安装工作全面启动，危险货物运输车辆紧急切断装置安装全面完成;公路安全治理方面，全面开展公路安全隐患大排查大整治，先后实施一批危桥改造和安保工程项目，进一步规范了公路养护大中修项目施工管理。同时，制定重特大自然灾害应急预案为交通应急救援奠定基础。

1.2 存在问题

（1）基础设施结构不够合理，综合交通网络仍需完善。全县高速公路和普通国省道里程仍相对偏少，对乡镇、重要经济节点、旅游景区、交通枢纽覆盖不足。水磨镇、火德红镇尚未通行二级以上公路。农村公路覆盖广度、通达深度依然不足，整体技术等级仍较低下，通行能力和服务水平亟待改善;水运经济发展方式尚未开发利用;综合交通体系衔接不畅。尚未建成集鐵路、公路于一体的综合客运枢纽，大型现代物流园区建设进展缓慢。

（2）综合运输体系不尽完善，运输服务水平有待提升。与“一城三区”、“昭鲁一体化”等发展战略相匹配的城市公共交通走廊发展较为缓慢，大容量公交系统发展缓慢，城市公交出行分担率偏低。与昭阳城区之间的公交、出租车尚未形成一体化发展态势。农村客运公司化改造和公交化运营取得较大成绩但仍有待深入推进，农村客运、城市配送、农村物流等发展水平仍需加强。

2 综合交通发展策略

2.1 加强基础设施建设，实现城乡交通基础设施统筹发展

（1）实现航空零的突破。持续推进鲁甸通用机场建设，与昭通新建的支线机场花鹿坪机场共同构建区域性“1+1”的机场布局。

（2）实现铁路通车里程零的突破。重点推进攀昭毕遵铁路及鲁甸站的建设，争取早日与在建的渝昆高速铁路、远期谋划的昭通-西昌城际铁路等共同形成县域内“一高铁、一普铁、一城际”的铁路网。

（3）实现航运设施零的突破。依托建设金沙江三级航道（位于昭阳区）的契机，积极完善牛栏江四级航道（金沙江汇入口—青岗坪码头）的建设，规划于金沙江与牛栏江汇合处以东、牛栏江以北青岗坪建设客货运码头。

（4）加速形成高速公路骨架。持续保障都香高速建设的稳步推进，全力推动鲁巧高速早日开工建设，与现状银昆高速共同形成县域“一横一纵一联”的高速公路网络。

（5）全力建设国省干线网络。规划谋划建设经江底、火德红、龙头山后跨牛栏江至巧家的沿牛栏江二级公路，与现状的S205、G356等作为县域东西向三条联络干线公路;S208、G352以及规划的由靖安、洒渔、苏家院至茨院、桃源的产业大道—G213等构成县域南北向三条联络干线公路;同时，为加强国省道路之间的紧密联系，规划谋划建设串联S208与G356的龙树—水磨二级公路、串联G356与S205的新街二级公路、串联龙树—水磨二级公路与G352的水磨—小寨二级公路、串联环城路与G352的鲁甸—龙头山二级公路、串联渝昆高速连接线与沿牛栏江二级公路的鲁甸—火德红二级公路。规划国省干线公路网总里程约325.42公里，国省干线公路网密度为21.42公里/百平方公里。

2.2 推进昭鲁交通一体化建设

积极响应“昭鲁一体化”的发展战略，加强鲁甸城区与昭阳城区的快速联通以及与周边县市区的便捷通达，规划着重搭建两城区之间以及各城区与机场、高速公路出入口、客货运枢纽等的联通通道，构建鲁甸与昭阳城区由轨道交通5号线、昭鲁大道、G213、永丰水库连接线、机场快速路、守望—布嘎二级公路等共同构成的交通廊道。同时，鲁甸自身形成鲁甸县城环城公路、G352（昭鲁大道）—西环高速连接线—鲁南大道—鲁甸龙头山二级路（鲁巧高速连接线）—鲁甸城区西环路—鲁甸城区北环路所围合成的快速环路等两条环线公路。

2.3 持续推进“四好农村路”建设

至2025年，形成“出县至少二级路、通乡全是等级路、进村首选硬化路”的交通运输路网，实现“出门硬化路、公交全通达、物流都覆盖”的城乡交通运输一体化目标。规划全面提升乡村公路通达、通畅水平。新建自然村通村硬化道路约1 000公里，县乡道提级改造道路约500公里。实施公路安全生命防护工程，完善农村公路安全设施2 000公里。规划实施农村公路大中修工程1 000公里，每年大中修里程占农村公路总里程达到5%以上;优良中等路率达到90%以上。縣域新建3处油路养护工区。定期开展路况检测评定，科学制定养护方案。改造乡镇客运站3处、新建乡镇客运站6处，新建建制村公交停靠点若干。坚持城乡客运服务均等化，完善农村客运票制票价，大力推行“一票制”，由当地财政兜底，落实票价优惠政策。

2.4 提高城乡客运一体化服务水平

构建“一主一副九站多点”的综合客运体系，建设形成综合客运枢纽2座，乡镇综合服务站9座，村级服务点若干。

（1）综合客运枢纽。鲁甸县城客运站综合客运枢纽：规划迁建现有鲁甸县城客运站，并按照一级站标准建设，站址拟选址于渝昆高速连接线与环城路交口。与旅游集散中心、轨道交通站点、公交换乘站等“多站合一”进行建设，形成鲁甸县集城际客运、轨道交通、公交、出租和旅游集散等功能为一体的综合运输枢纽站。

（2）乡镇综合服务站。按照客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的模式，结合鲁甸的地域特征和公路网结构，以现状及在建客运场站为基础，规划在县域建设9座乡镇综合服务站，承担区域内公交换乘、物流组织与管理，并支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。

（3）村级服务点。按照加强合作、多点融合、惠民共赢的原则，按照服务需求片区，发展紧密型村级综合服务点，以现有农家店（超市）、已经实现行政村全覆盖的农村电商服务网点、供销服务社等为依托，可以结合村委会、党群活动中心、集散广场等公共服务建筑通过改造整合。

2.5 完善城乡三级物流体系

规划形成“一园两区九站多点”的货运枢纽场站体系。

（1）物流园区：

“一园”：茨院商旅物流产业园。

依托现有的昭鲁大道、建设中的都香高速以及规划中的攀昭毕遵铁路鲁甸站、西环高速等交通设施，打造以多式联运为核心，集货物集散、城市配送、集中仓储、流通加工、信息共享、综合服务等多种现代物流功能于一体的产业物流园区，建设成为昭通市级综合性物流产业园。

“两区”：鸭子塘物流园区、大水塘物流园区。

鸭子塘物流园区：依托现状化工、矿冶、新型建材产业基础，建设高新技术产业商贸物流园区，以工业园区产业配套物流仓储、城乡配送、流通加工等功能为主。

大水塘物流园区：充分利用紧邻空港的区位优势，建设商贸物流园区，以工业园区产业配套仓储、临空物流、陆空联运等功能为主。

（2）乡镇综合服务站。按照客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的模式，设置城乡综合服务站9处，承担停车、充电、换乘、保养、电商物流、货运、邮政等综合性功能。

（3）村级服务点。按照“政府主导、交邮合作、市场运作”的模式，在全县以建制村村委会、党群活动中心、医务室等公共场所为依托，整合电商服务、邮乐购等物流服务点。

3 结语

交通是连接城乡统筹发展的桥梁和纽带，是城乡社会经济一体化的前提条件。充分发挥鲁甸县域内城镇与农村之间的联动互促作用，持续推进鲁甸昭阳交通一体化建设，必将为鲁甸社会经济的全面腾飞插上有力翅膀。

参考文献：

[1]安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，鲁甸县十四五综合交通发展规划.