甘肃省制定义务教育学校教育技术装备配备标准实践研究

杨晟云 王杰

摘  要 根据国家和教育部关于建设装备标准体系的有关要求，甘肃省于2018年出台新时代甘肃省教育装备配备标准和质量标准体系，并据此编制出版《甘肃省普通中小学校教育技术装备配备指南（义务教育）》。新版指南的推出，破解了甘肃省在教育装备配备工作中存在的一批长期难啃的老问题、“硬骨头”，健全了中小学教育装备配备标准和质量标准体系，推进了教育资源配置规范化、均等化、一体化，使甘肃省教育装备建配基准显著提高。

关键词 义务教育;教育技术装备;教育改革;核心素养;教育资源

中图分类号：G40-011.8    文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2021）11-0001-03

0  前言

国务院2016年7月11日出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，指出“要加快推进基本装备配置标准统一”。2016年7月16日，教育部在《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》中鼓励各省结合实际健全本地装备标准体系。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅又在《关于深化教育体制机制改革的意见》中强调要“加快建立义务教育学校国家基本装备标准”。相关文件下发后，甘肃省积极响应，组织百余名专家进行深入调研，依据教育部颁布的相关标准，在广泛征求意见后，结合甘肃省教育装备配备实际情况，编制完成《甘肃省小学教育技术装备配备指南（试行）》《甘肃省初级中学教育技术装备配备指南（试行）》（以下简称《指南》），并于2018年11月印发各地参照执行。

1  《指南》制定的必要性

改革开放以来，装备工作为基础教育跨越式发展提供了物质条件和技术支持，作出了重要贡献。但由于装备标准体系和适用性评价体系的不健全，制约了装备与教育教学及课程的深度融合，不利于素质教育的实施和教育质量的提高。《甘肃省小学教育技术装备配备指南（试行）》《甘肃省初级中学教育技术装备配备指南（试行）》的编制，旨在推动全省教育技术装备工作科学发展，充分发挥条件保障作用，更好地服务教育教学。

1.1  装备配备的需要

党的十九大以来，甘肃省小学、初中、高中装备经费（教育装备购置经费和图书经费）已经从2017年的5.95亿元增长到2020年的13.64亿元，年均投入资金9.24亿元，累计投入46.19亿元。特别是全省实施“全面改薄”项目以来，通过省级集中采购和市县分散采购方式，装备经费投入资金相比之前翻了一倍，过去“单一”的装备配置方案已不能满足实际需要，亟待省级层面出台指导性技术（标准）文件。

1.2  装备特色化的需要

2019年，甘肃省小学生均教学仪器设备值为1760.43元，普通初中生均教学仪器设备值为2588.34元，传统教学装备配备已基本满足教学需要。随着大数据、云计算、人工智能等信息技术不断发展，部分学校在装备特色化、个性化配置方面缺乏省级层面引领指导。

1.3  教育改革的需要

教育改革以前的装备配备工作主要关注装备的升级换代和技术指标的提升，但随着新课改、新教法的出现，对装备的配备工作也提出新的要求。在现阶段的装备配备工作中，要对所配备的装备是否能够适应教学性能要求、教学活动设计进行全面梳理，对其是否适应教育教学改革新理念，能否运用于学科教学开展实验、实现育人功能等方面进行全方位评价，因此需要出台新的标准对配备工作进行宏观指导。

2  《指南》的制定

2.1  指导思想

《指南》编制的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立以标准助力五大新发展理念，注重利用标准化手段促进全省教育装备工作高质量发展。《指南》的制定在设计理念上从“关注物”提升到“关注人”，思路上从“强调标准化”到“支持特色化”进行转变，重心上从“重建设、重配置”向“重管理、重应用、重创新”转移。

2.2  编制原则

甘肃省在编制《指南》时遵循九项基本原则。

1）坚持育人为本原则。坚持把育人作为配置装备的根本要求，以立德树人作为装备配置的出发点和归宿，着力培养学生的认知能力、合作能力、创新能力、實践能力，帮助学生养成良好的思想道德、心理品质和行为习惯。

2）坚持服务教学原则。坚持以教师为主导、以学生为主体，以课标规定的学习主题为线索，系统设计活动、配置器材。

3）坚持基础性原则。标准中的教学装备配置要以满足学科实验等实践教学活动、教育管理、公共服务的基本需要为原则。

4）坚持科学性原则。充分考虑学校在教育教学和日常管理中的实际需求，师生使用时安全、环保、卫生等要求。

5）坚持先进性原则。加强对新技术、新工艺、新材料的应用，把现代科学技术及时应用在教学装备的设计与配置上。

6）坚持多样性原则。满足学校特色发展和为学生开展个性化学习、自主学习和合作学习创造条件，提供可选择、可自制、可自备的多样化配置方案。

7）坚持创新发展原则。坚持把创新实验、创新实践活动摆在学科教学装备配置的核心位置，坚持把装备质量作为教学装备配置的生命线。

8）坚持开放性原则。突出选择性，突出教学重点难点，兼顾课堂内外，考虑地域差异。

9）坚持可操作性与可检查评估原则。《指南》不仅规定了应配置的教学装备的品名、种类、规格、数量、教学性能要求，还提出应用装备开展实验等实践活动的建议、应达到的目的和装备所承载的学生素养培育目标，以保障标准贯彻落实的质量，也便于督导与评估。

2.3  编制依据

《指南》是依据教育部颁布的九年义务教育课程标准及全省现行义务教育学科教材，中小学校建设标准，以及教育部颁布的相关标准、规范和文件编制的，所引用的标准包括教育部发布的中华人民共和国教育行业标准JY/T 0617—2019《小学数学教学装备配置标准》、“初中理科教学装备配置标准”、JY/T 0385—2006《中小学理科实验室装备规范》、JY/T 0406—2010《高中理科教学仪器配备标准》、JY/T 0468—2015《小学音乐教学器材配备标准》、JY/T 0470—2015《小学美术教学器材配备标准》、JY/T 0466—2015《小学体育器材设施配备标准》、JY/T 0469—2015《初中音乐教学器材配备标准》、JY/T 0471—2015《初中美术教学器材配备标准》、JY/T 0467—2015《初中體育器材设施配备标准》等。

2.4  组建队伍，开展调研

编制工作启动后，甘肃省成立省教育技术装备配备指南编制小组，小组由省内外部分学科专家、教研员、特级教师、骨干教师、教育装备专家、教育测量与评价专家等百余名专家组成。编制小组对国内外先进教育装备案例进行系统分析，研究学科课程标准及教育教学要求，并结合甘肃省配备工作的实际情况，对相关仪器设备和功能教室的主要技术标准进行比对。为获得甘肃省和沿海发达地区中小学装备配置的实际情况，编制小组还多次深入省内学校进行实地调研，并分赴上海、江苏、广东、福建等省市进行专项调研。

2.5  广泛征求意见

《指南》的制定，广泛地征求了包括省教育厅机关处室、市县教育装备部门、专家、一线教师、生产企业等方面的意见。编制小组累计收到市县教育装备部门提出的意见1222条，其中涉及小学的意见407条，涉及初中的意见389条，涉及高中的意见426条;同时以函件形式征求了省厅基教一处、基教二处、督导办和省教育科学研究院、省基础教育课程教材中心等部门的意见和建议。为征求专家意见，编制小组五次以电子邮件形式向省教育装备标准化技术委员会相关学科组的专家发送征求意见稿总计90份。小组还曾多次召开面向一线教师、生产企业的征求意见会，向部分学校的一线教师征求《指南》中有关教学仪器设备配备情况、开课率情况、师资情况和专用教室、设备使用现状以及未来需求等方面的意见和建议，向部分厂家技术人员征求《指南》中有关教学仪器设备的参数以及各实验室和功能教室中教育装备参数的意见。

3  《指南》的内容

在各市（州）、县（区）教育装备部门、相关学校的积极配合下，编制小组编制完成《甘肃省小学教育技术装备配备指南（试行）》《甘肃省初级中学教育技术装备配备指南（试行）》，2018年11月2日经省教育厅厅常务会议审议通过并印发各地参照执行。2019年10月，《甘肃省普通中小学校教育技术装备配备指南（义务教育）》由甘肃教育出版社正式出版发行。相比之前标准，新版《指南》在参照教育部相关标准基础上，主要在小学数学、初中理化生数地教学装备配置上有以下变化。

1）内容增加了“器材类型/学习主题”“规格、品名、教学性能要求”和“实践活动建议”三大部分，可按照新课程标准及教材规定的学习主题为线索，配置所需器材，主要目的是解决目前教学急需的实验器材配备不到位、不需要的器材重复配置的问题，从而形成课程标准、教材、教学装备和教学活动的有机链条。

2）《指南》对配置的仪器设备执行标准和教学性能要求进行了全面更新。修订过程中结合甘肃省质量检验中发现的问题、近年来的执行标准以及一线教学使用过程中存在的问题，对《指南》中的仪器设备执行标准和教学性能要求进行全面更新，为各地教育行政部门、教研部门、教师检查检验仪器设备是否符合质量标准提供明确的、可操作的依据，为仪器生产企业提供质量标准的引导，有利于学科教学装备质量的提升。

3）《指南》中明确活动建议和活动目标，提高教学目标完成度。在“实践活动建议”栏目提出装备使用要求、目的和素养培育的目标，让《指南》具有前瞻性，引导教师在使用教学装备的过程中关注对“三维目标”的培养，满足国家对“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的育人要求。

4）在装备配置上不仅注重基础性，还注重引领性。《指南》兼顾跨学科学习、STEAM学习、创客教育等教学的需要，增加了一些高新技术实验仪器和技术应用的模型，以提高测量、实验的准确度，加强科学探究与技术应用。

5）将消耗性材料、自备与自制器材写进《指南》，旨在引导企业提供、学校自备可以加工的实验材料、组合工具，而不只是成型的仪器设备。同时，为中小学各类实验等实践活动中消耗性材料的补充与更新建立投入保障的通道与机制。

6）兼顾开发利用课外资源，旨在向学生提供更多、更实用的动手实验、亲身实践的机会，鼓励学生在不同的学习场所积极探究，培养学生的实践能力、合作交流能力，从而使课程理念落到实处。

4  《指南》的实施建议

4.1  充分利用，鼓励特色

《指南》已列入于2019年5月出台的《甘肃省义务教育学校办学标准》中，各级教育装备部门及学校应按照“够用、好用、实用”的原则用好《指南》，在保障教育教学基本需要的同时，根据特色化发展和学生个性化发展需求做好相关工作。

4.2  规范管理，按需购置

各市县、学校在购置前期可参考《指南》做好项目设计和预算管理。近年来，大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术不断发展，让新材料技术、新教育装备广泛应用到教育领域，各级教育装备部门、学校在进行配备时要结合实际及课程设置，不能盲目购置“高大上”教育装备，应从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证，采购适合于教育教学的装备，要严把质量关，杜绝不合格产品流入学校。

4.3  强化应用，注重效益

采购配置的教育装备要全面用起来，宁肯用坏，不能放坏，优质的资源要开放共享，提高使用效益。教育装备部门的人员要关注学习教育装备的使用，积极参加装备应用的有关活动，探索信息技术装备与学科教学融合的多种途径，以提高学生核心素养为目标，扎实有效地提高教学质量。

4.4  因地制宜，灵活开展

《指南》中规定的标准应灵活运用，不能生搬硬套。如《指南》中小学校舍用房使用面积是按完全小学每班45人配置的，初中校舍用房是按初级中学每班50人配置，由于甘肃省农村小规模学校依然存在，师生人数达不到配置要求，可根据实际情况适当减小使用面积，不具备建设条件的学校可与其他学校资源共享开展课程。

5  结语

新版《指南》的推出，破解了甘肃省在教育装备配备工作中存在的一批长期难啃的老问题、“硬骨头”，健全了中小学教育装备配备标准和质量标准体系，推进了教育资源配置规范化、均等化、一体化，使甘肃省教育装备建配基准显著提高。《指南》具有前瞻性和均衡性、适用性和安全性的特点，凸显了装备配置的育人功能，较好地满足了新时代学科教育教学的实际需要，在落实立德树人根本任务、推进教育内涵式发展、提升基础教育质量等方面发挥了重要作用。

参考文献

[1]曹志祥，刘强.新时代新教育新装备新标准[J].教育与装备研究，2019（6）：3-6，31.

[2]任建鹏.浅论教育技术在教学应用中的重要性[J].课程教育研究，2016（16）：29.