新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

刘海英

新政府会计制度的实施对事业单位会计核算带来了很大影响，所以在实践中，事业单位必须全面剖析新政府会计制度下，会计核算面临的新挑战，并采取科学的手段来优化调整会计核算工作，以此促进事业单位会计核算质量提高。

新政府会计制度的实施，在很大程度上促进了事业单位的社会服务能力提升。同时新政府会计制度的实施也对事业单位会计核算带来了很大影响，在实践中，事业单位为了更好的发挥出自身的职能优势，为社会提供更加优质的服务，就需要结合新政府会计制度来创新自身会计核算模式，提高自身内部管理水平。

一、新政府会计制度对事业单位发展的重要作用

在事业单位发展中，通过新政府会计制度的应用，可以在极大程度上促进事业单位财务管理预算水平的提升，能强化单位会计信息量，保障了事业单位各项工作的顺利进行。新政府会计制度可以很好的对事业单位财务结算制度进行监督管控，有助于财务管理制度的规范、合理、科学进行。在以往的事业单位发展中，经常会出现财务会计管理中权责不清的情况，通过新政府会计制度的设施，针对权责事件发生后，能实现对财务核算的精准管理，确保了会计核算内容、核算范围的可靠性。在新政府会计制度中，对于固定资产、无形资产有十分准确的描述，能及时将事业单位的财务资产值体现出来，保障了事业单位账务账目公开，为事业单位财务管理的科学化提供了依据。事业单位在开展内部损耗费用、资金收入核算时，可以依据新政府会计制度准确的账务核算，并实现账目录入，做到了账目的公开透明合理，促进了事业单位财务管控水平的提高。事业单位在实施新政府会计制度后，能实现对政府资源的良好整合，做到对单位收入、支出费用的整理，还可以很好的规范会计核算中的权责发生制度，提高了对事业单位日常财务管理中的绩效管控能力。新政府会计制度下，事业单位还可以对财务报表、财务预算进行很好的整理，促进了单位资金利用率的提升，避免了出現资金违法滥用的情况。此外，借助新政府会计制度，还能对事业单位的资产盈利情况、资产负债、财务预算管理等活动开展有效整合，能全面提高行政事业单位的决策工作效果，保障了单位会计信息准确性，这对于事业单位的资源优化配合有极大帮助。

二、新政府会计制度下事业单位会计核算需要考虑的问题

新政府会计制度的实施改变了以往的收付实现制核算模式，采取的是平行记账核算方法，将会计要素转变成了两部分，一是预算会计，二是财务会计要素，并设置了两套会计科目，对于纳入预算部分的现金实施双重核算方案。在这种情况下事业单位会计核算工作面临着更加严峻的挑战，会计核算人员的工作内容、工作量也较之过去有了很大改变。而报表内容填写难度的增加使得事业单位会计工作人员报表编制也更加复杂，新政府会计制度保留了传统会计制度中的内容，并针对事业单位的共性业务、事项开展了改革，特别是在资产管理上有了更高要求，在实践中需要对以下几个方面的进行充分考虑：

（一）科目重叠设置。在新政府会计制度中，对固定资产、保障性科目、基础设施等进行了详细说明，其整体核算思路没有发生改变，但是由于折旧科目的设置，导致其核算中容易出现重复性情况。在实践中新政府会计制度要求只设置折旧资产、累计折旧两个科目，并不需要对资产类科目、短期科目开展整合，总体来说，在固定资产、基础设施等保障性科目设置上需要针对其复杂程度进行适宜调整。

（二）投资支出科目设置。事业单位在投资支出科目设置上，还存在一些问题，但是事业单位关于这方面的业务相对比较少，不需要专门设置相应的科目，可以将其纳入到租金收入、一般利息收入范围内。在新政府会计制度下，投资预算部分会更加方便管控，改变了以往预算会计中投资支出，但财务会计这方面的科目，从而加剧核算难度，引起报表分析问题。

（三）存在易混淆科目。其主要是待摊费用、预提费用科目的取消。待摊费用容易被解读成行政事业单位的一般会计费用科目，但是其本身是在流动资产范畴内，需要以后分摊而不是回收。从预提费用科目看，也容易被看做是一般费用类科目，预提费用科目和应付款科目比较类似，并不需要为计提利息设置支付利息。由于事业单位的资金来源以财政资金为主，通过收付实现制为核算基础，缺乏对固定资产运行效率的良好判断，甚至会出现随意分析的情况，造成了账务信息与固定资产不符合的情况，会影响到实物的价值发挥。

三、新政府会计制度对事业单位会计核算带来的影响

新政府会计制度实施以后，事业单位会计核算也面临着新的挑战。在实践中，新政府会计制度对事业单位会计核算带来的影响主要体现在：

（一）对会计核算基础的影响。新政府会计制度中，引入了双轨制，即双功能、双报告、双基础，相关会计科目也需要做出调整，同时新政府会计制度下，事业单位的对外投资分成长期投资、短期投资，累计折旧也变成了固定资产累计折旧，并且当月新增加的资产，需要当月计提折旧，而当月减少的资产则不需要当月计提折旧，并且资产的折旧年限也发生了改变。

（二）对会计职能的影响。在过去的会计制度中，管理会计、财务会计属于两个部分，互不关联，履行的职能也存在差别。而实施新政府会计制度以后，需要实现管理会计和财务会计的融合，这就在很大程度上提升了会计管理职能及会计职能的工作效果。此外，在以往的会计制度中，对事业单位资金核算流程监管不是很严格，核算模式相对比较单一，核算结果也不精确。而新政府会计制度下，细化了事业单位资金核算流程，并要求利用先进的手段开展资金收支、资金运作实施监控，确保了资金核算的真实可靠。

（三）对基建并账的影响。新政府会计制度实施以后，事业单位只能保留一个会计核算主体，会计账目核算需要统一进行，并且在并账处理上在时间方面有严格要求，这也在一定程度上加大了会计核算的难度及工作量。所以在实践中事业单位会计人员需要在事前做好基建并账准备，注重对往来基建的清理，注重工程欠款核实，规范基建账目转账核算程序，从而确保基建并账的有序进行。