金融发展赋能中国能源经济增长

张晓萍　张若望

摘要：煤炭在各类能源产业中的投资规模较大，因此，煤炭作为我国的基本能源，在国民经济中的战略地位较为突出。由于该产业中企业的初始融资需求量较大、建造周期及投资的再循环时间偏长，仅依靠现有的资金支持已无法满足企业的发展需求。为促进中国能源经济增长，可充分借助金融手段，扩大能源项目的资金来源及融资渠道等。

关键词：金融;融资;能源经济

能源经济以环境保护及能源可再生为特点，因此，在能源有限的情况下，能源经济的可持续增长越来越受各国的重视。而能源经济的可持续增长若缺少相应的金融支持，能源的开发将难以长久进行，因此有必要建立适用于能源经济增长的金融支持体系。

一、金融发展对我国能源经济的重要性

随着一系列环保措施（如“煤改气”及责令环保不达标企业进行整改或停业等措施）的执行，我国的环保治理措施初显成效。但环境治理不能“治标不治本”，为真正实现能源经济的可持续发展，应继续进行能源经济的结构转型，引导能源经济向高质量发展。长期以来，工业化引起的化石能源消耗和环境问题一直是发达国家关注的焦点。纵观近几十年来发达国家在能源经济可持续发展方面取得的成效，可发现，发达国家进行环境治理时离不开金融的支持，而能源经济的可持续发展更仰赖于金融政策体系的支持。因此，为实现我国能源经济的结构优化升级及可持续发展，同样需借助科学合理的金融手段。

就我国整体的能源结构而言，在未来较长一段时间内，煤炭仍将作为最主要的能源。因此，提高煤炭消费总量及能源生产效率成为促进能源经济发展的最直接途径。2017年6月，中国人民银行等联合发布了《金融业标准化体系建设发展规划（ 2016～2020 年）》，绿色金融标准化工程正式成为“十三五”时期金融业标准化的重点工程之一。自此，绿色金融在我国的发展突飞猛进，在推动能源经济增长方面发挥着越来越重要的作用，并成为发展能源经济的主要融资手段。

此外，在能源消耗和能源生产方面，金融体系的杠杆作用得到了充分体现。一方面，可通过金融手段全方位把控煤炭行业，对其生产投资涉及的贷款业务给予大力的支持，增加对清洁石油和清洁煤炭的投资;另一方面，传统清洁能源的研发及产业升级均需大量金融资金的支持，以加快传统煤炭行业的改造及开发利用，多角度的技术升级方可更便捷地推动我国能源结构优化升级，以及加快对可替代能源的研究与开发，在此过程中，均需投入大量的研发资金。由此可见，能源经济的可持续增长离不开金融手段的支持。

二、金融赋能能源经济发展的问题分析

就中国能源经济的发展而言，金融已成为影响能源经济发展的最重要的因素之一，金融体系的有力支持已成为推动能源经济发展的主要动力。随着我国对能源经济的发展日渐重视，先后出台了较多金融扶持政策，以期更好地发展能源经济。但与西方发达国家相比，我国在此方面仍存在较多的不足之处。具体表现为以下几个方面。

（一）金融政策支持体系不完善

随着环境污染的加剧，低碳环保概念已成为主流思想，对大多数煤炭企业产生了巨大影响。在低碳经济的浪潮中，大多数煤炭企业无法投入足够的科研资金来开发低碳环保能源。为此，我国相继出台了扶持低碳环保企业的相关政策，银行等金融机构逐渐加大了对低碳环保行业的信贷支持。但由于我国新能源起步较晚，金融支持政策体系较不完善，缺乏统一完善的交易市场用于支持金融机构对新能源经济的投资，在碳排放权的交易流程以及价格制定等方面同样存在较大的争议，不可控的风险因素较多。同时，能源经济的发展周期偏长，导致投资回收期偏长，加之潜在风险因素较多。金融机构投资能源行业的热情进一步受到打击，严重制约了中国能源经济的发展。可见，要大力发展能源经济，迫切需要建立健全金融体系，鼓励金融企业大力支持能源产业。

（二）银行绿色信贷支持不足

近年来，为支持低碳企业的发展，中国出台了较多的支持政策，积极鼓励银行等金融机构为低碳行业提供更多的信贷服务。但大多数银行等金融机构因存在能源行业发展周期长、低碳技术尚未成熟，短期内无法得到实际收益、利润空间无法预计等顾虑，因而为减少自身的投资风险，为低碳能源行业提供的金融业务项目便随之减少，且极少投入大量信贷资金来支持低碳企业的研发工作。

（三）金融产品与服务创新不足

目前，我国金融类产品在低碳能源经济中的表现形式以及衍生品都较为单一。低碳产业是时代进步下的创新型产业，传统的金融产品无法满足低碳产业发展的需求。因此，我国的金融机构应推出更多与低碳产业相关的金融类衍生品，以适应经济发展的需求。目前我国有相当一部分金融机构对低碳金融的了解还非常欠缺，因此强化金融业服务的同时，更要重视金融衍生品的开发。另外，低碳金融存在的问题主要包括，融资工具与中介的匮乏，以及防范风险类金融产品的缺失。由于我国低碳类金融产品以及相应的服务形式较单一化，因此，无法实现金融促进低碳经济发展的目的，极大地阻碍了低碳金融的发展。

（四）能源企业融资渠道单一

能源类企业的发展资金需求仅依靠企业自身、政府财政支持及银行类金融机构的信贷资金远无法满足。譬如，对煤炭企业而言，需保险公司、证券机构、基金公司等对社会影响力较大的金融机构参与到扶持煤炭企业的发展中，以满足煤炭企业科技研发资金的需求，改善单一融资渠道，并为煤炭行业的低碳环境保护研究提供充足的资金支持。但目前大部分煤炭企业仍主要以通过银行贷款的方式获取融资，融资渠道过于单一，难以取得融资额度方面的突破，较大程度上导致其低碳经济转型之路难以取得突破性进展。

三、金融赋能能源经济发展的优化对策

（一）构建完善的低碳金融政策体系

低碳能源经济的发展，作为一个长期的复杂项目，关系到各种经济利益。因此，只有在政府部门的大力支持下，建立健全低碳金融政策体系，能源经济才能实现持续快速发展。在完善金融政策体系前，各方需明晰一点，即涉及能源行业的金融政策体系在不同的发展阶段下需不断进行调整。在进行调整时，应由政府部门进行统一调控，并借鉴国外相关经验逐渐完善我国低碳金融交易体系，制定符合我国国情的交易制度及流程，保障低碳金融体系的规范运行及能源企业的穩定发展。