深圳民办中小学“校园体育一小时”现状分析

向苏龙 席翼

自1997年《社会力量办学条例》和2002年《民办教育促进法》颁布以来，政府对民办中小学教育的重视程度逐步提高，民办教育逐渐成为基础教育重要组成部分。[1] 其中，学校体育状况是衡量民办中小学整体教育水平的重要标准。[2][3] 2020年，《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》再次强调了体育工作的重要性。从研究现状来看，一是有关民办中小学学校体育的研究少，二是民办教育作为教育事业的新生产物，在学校发展上面临诸多困难，影响了学校体育工作健康有序地发展。[4][5][6] 本文基于深圳市中小学“校园体育一小时”飞行检查的结果，观察民办中小学体育目前的现状与问题，并探究解决方法与路径，为教育部门制定民办中小学学校体育发展策略提供依据。

一、调查方法

“校园体育一小时”飞行检查抽取99所深圳市中小学，并抽取公办中小学72所、民办中小学27所，以现场查看、审核材料、师生问卷（教师问卷共495份，学生问卷共3960份）、师生访谈、学校汇报等形式进行飞行检查。检查内容根据深圳市“校园体育一小时”评估体系，包括组织领导、课程保障、活动保障、条件保障、激励机制、办学提升6个一级指标，12个二级指标：落实方案、方案展示、开足课程、教学质量、活动方案、学生体测、课余活动、安全制度、教师管理、场地器材、纳入考核、办学提升，以及29个三级指标。

二、调查结果

1. 总分及一级指标调查统计结果

由表1可知，民办中小学得分均值显著低于公办中小学（P<0.01），民办中小学校园体育整体水平与公办中小学存在明显的差距。此外，民办中小学的标准差系数为14.0%，高于公办中小学，这表明民办中小学之间的得分差异大于公办中小学。

由表2可知，在一级指标得分上，民办中小学得分均值均显著低于公办中小学，相距度从11.9%至209.2%。这表明民办中小学“校园体育一小时”工作与公办中小学存在明显差距。得分差值从小到大依次为：“课程保障”“活动保障”“激励机制”“条件保障”“组织领导”“办学提升”。与公办中小学对比，在作为教学基本环节的“课程保障”和“活动保障”上，民办中小学表现尚可，而在“条件保障”“组织领导”和“办学提升”上，民办中小学则与公办中小学存在较为明显的差距。“条件保障”“组织领导”和“办学提升”工作具有细致和深入的特点，因此，民办中小学对基本和关键工作方面较重视，但在推进与细化工作方面明显不足，反映了民办中小学对体育教学工作的重视和认识不足问题。

2. 二级指标调查统计结果

由表3可知，在各项二级指标得分上，民办中小学得分均值均显著低于公办中小学，相距度从10.0%至209.2%。得分差值从小到大依次为：“教学质量”“开足课程”“活动方案”“课余活动”“纳入考核”“教师管理”“场地器材”“落实方案”“方案展示”“学生体测”“安全制度”“办学提升”。“开足课程”“教学质量”“活动方案”和“课余活动”与学校体育教学基本工作紧密相关，在这些方面，民办中小学与公办中小学的差距相对较小（10.0%-14.5%）;“落实方案”“方案展示”“学生体测”“安全制度”“场地器材”“教师管理”“纳入考核”“办学提升”涉及学校体育教学工作的支撑、辅助、细化和延伸内容，在这些方面，民办中小学得分明显低于公办中小学（19.6%-209.2%）。这表明，民办中小学在学校体育教学基础性工作上有较好的表现，但在全面深化和提升学校体育教学工作方面表现不足，学校没有对此给予足够的重视和投入。

3. 三级指标调查统计结果

在师资队伍方面，民办中小学体育师资队伍建设不足。基于《中小学体育卫生条例》《广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准》对学校体育教师的配备比例及工作量的要求，调查发现：民办中小学体育教师配备严重缺失，仅有37.0%的民办中小学体育教师队伍配备齐全（公办中小学为80.6%）;77.8%的民办中小学体育教师认为教学工作量过大（公办中小学为20.8%）;民辦中小学专职教师人数较少、兼职教师人数较多，教师教学经验不足，对于推进学校体育教学工作改革较为困难;民办中小学体育教师学历层次较低，拥有研究生学历的教师只占13.8%。

在场地设置方面，民办中小学体育场地设施、体育器材严重不足。依据《中小学体育器材设施配备目录》的标准，调查发现：学生运动空间不足，51.9%民办中小学学生认为学校场地缺乏（公办中小学为31.9%），部分民办中小学缺乏田径场，仅在教学楼架空层开展体育教学活动，学生体育运动积极性不高;民办中小学缺乏体育器材，48.2%的民办中小学存在体育器材不足、破损、更换滞后、种类单一等问题（公办中小学为18.1%）。

在组织管理方面，51.9%的民办中小学在体育管理工作上，存在责权与分工模糊的问题;学校体育工作方案落实效率不高，29.6%的民办中小学没有落实体育工作方案（公办中小学为6.9%），与公办中小学差距明显;体育器材设施管理不当，51.9%的民办中小学没有专门配备器材收发、维修人员（公办中小学为18.1%）。

在学生体质测试方面，33.3%的民办中小学没有聘请第三方机构而采用学校自测的方式进行（公办中小学2.8%），测试的科学性有待提高;针对体质测试不达标的学生，仅有11.1%的民办中小学有针对性深入改善措施（公办中小学为51.4%），体质测试后续提升措施不足。

在特色体育项目方面，25.9%的民办中小学开发了特色体育项目，公办中小学为70.8%，双方差距巨大。由于高考、中考的压力，民办中小学校存在特色体育项目活动被挤占的现象，特色体育项目的开展存在学段断层现象。专业的师资队伍缺乏、场地器材设施的不足，也制约了民办中小学特色体育项目的发展。

在激励制度方面，63.0%的民办中小学建立体育激励机制（公办中小学为81.9%），两者差距较大;部分民办中小学激励机制不完善，监督及评价机制欠缺，体育教学和学生学习表现没有纳入学生综合评价、班级评价，教师考核时无参考依据。

三、结论

民办中小学与公办中小学存在较大的差距，具体包括：作为教学基本环节的内容，或与学校体育基本内容紧密相关的部分，民办中小学表现尚可，而在辅助、支撑、细化、延伸的工作内容上，民办中小学表现较差;民办中小学还存在体育条件保障不足，教师队伍建设薄弱，管理模式有待完善，实施过程中责权不明确，学生体质测试工作有待改进，特色体育项目发展薄弱，激励机制建设不完善等问题。

参考文献

[1]戴飞. 武汉市民办高校体育师资现状及对策研究——基于武汉市7所民办高校的调查分析[J]. 运动，2017（03）：63-64+15.

[2]杨文轩，季浏.义务教育体育与健康课程标准（2011年版）解读[M]. 北京：高等教育出版社，2012.3

[3][4]李琳.北京市民办中小学体育教育实施现状的调查分析[D]. 首都体育学院，2013.

[5]韩琦，崔兆芳. 民办学校体育教师素质现状及对策研究——以吉林省为例[J]. 教学与管理，2012（09：59-60.

[6]刘旭明.我国普通高校体育异化的过程与本质研究[D]. 华中科技大学，2019.

本栏责任编辑 黄博彦