以科技创新为导向的廊坊市人才支撑体系探究

张亚如 闫杰

摘 要：本文在借鉴和参考国内外学者研究成果的基础上，以廊坊地区现有人才支撑体系和科技创新人才的现状作为基础构架，对地区如何以科技创新为发展契机建立更加完善的人才支撑体系的现状进行研究，并在理论经验和城市实际发展相结合的基础上，提出以职业教育为基础，加大社会技术培育，深化科技创新为导向的发展策略。

关键词：廊坊市;科技创新;人才支撑;职业教育;地区发展

本文索引：张亚如，闫杰.<标题>[J].中国商论，2021（17）：-179.

中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）09（a）--03

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，一个城市的新旧动能的转换以及经济发展的过程也是一个缩影和组成部分，河北省是京津冀经济圈的重要组成部分，廊坊是北方经济转型的典范城市，作为经济发展的重要助力，人才支撑体系的建立和深入就显得尤为重要。产业结构的科技化和新旧动能的发展深化都需要科技创新人才的大力支持，其中人才是重点，创新更是不可或缺。对于城市经济发展和当前的国际国内形势而言，科技创新人才体系的建立刻不容缓。企业的转型发展，核心技术的掌握和对国内外的技术创新，从产业结构的调整和数字化、智能化、产业的升级和结构科技化、低端的逻辑和架构实质就是科技创新人才的培养与

配置。

1 廊坊地区人才支撑体系研究的背景

经济全球化背景下，各国综合国力的竞争被视为人才的竞争。不同地区间和同一个城市产业的经济发展快慢，说到底也就是行业人才，人才培养，人才支撑的竞争。目前我国社会人才管理体系的研究已非常多而且很专业化，因此学术界积累了不少丰富的成果和优秀的案例。什么叫人才支撑，它由几部分构成，如何解读并为国家发展人才支撑体系，这些问题的理论研究和个案都非常的优秀和深入，不过根据河北廊坊以及京津冀经济发展圈还需要因地制宜的人才支撑战略，因为在发展各分区特色经济，科技创新，打造新兴产业以及改造传统行业时，科技创新人才不足，因此难以建立系统的专业人才支撑体系来推动廊坊以及京津冀经济圈的经济改革。而在这种情况下，地区的研究策略相对比较薄弱，急需我们进行相关的研究。2019年以来，廊坊的经济没有受到疫情的影响，能够持续稳健地发展，秉持着坚持推动经济高质量发展，临空经济区、开发区、民营经济、科技创新、南三县借势雄安新区的经济建设持续增长，做到了创新廊坊，数字廊坊，健康廊坊，全力推进科技创新，不断开创城市新篇章。不过，城市发展新格局的形成，人才是重点，创新是动力。在这样的背景下，廊坊市乃至河北省以及京津地区，如何成为发展科技创新人才的摇篮就很关键。这里面的概念包括人才培养、人才流动、地域差别、经济结构等复杂的因素和制约条件，而我们的着眼点就选择以经济发展，新旧动能转化，以及高新技术发展作为支撑来探讨，重点探讨我们的人才素质以及创新型人才发展和培育的体系结构和具体的一些方案和方法。在这个着眼点上，创新人才和科技人才缺乏、人才流失嚴重、人才位置不均、人才引入困难等问题直接制约京津冀的发展和廊坊市经济实力的提升。因此，国内外丰富的优秀成果和廊坊市的人才构架相结合以进行深入讨论，一方面有利于地方区域的整体体系研究策略的发展，另一方面，为以后的经济高速发展和科技创新人才的储备培育做好准备。

人才支撑体系的理论现状以及廊坊市的城市现状：国内理论上对于人才支撑体系的相关研究层出不穷，但是如果应用这些理论和本地的发展情况相结合的就少之又少，而且提出专业性的策略和方法的更是凤毛麟角，没有一个明显的概念提出究竟什么是人才支撑体系，更没有提到科技创新人才的构建和发展。国内该领域的研究主要有如下几方面：第一，提到如何构建一个完善的体系。陈晓等（2005）提出，支撑体系是一个复杂的系统，涉及的因素很多，比如教育、地区等都会造成影响，叶龙等（2010）则认为人才支撑体系是一个互相影响和约制因素的组成体，从系统论的理论中得出不同的分层和结构。李华等（2008）以陕西省为例，比较具体地结合了当地的情况，诉述了五个人才层次的分类。鲍琳、张晓蕊等（2014）以小范围的河北的国有企业为例，把概念又一次进行定义和解释，并且诉述了目前的现状和情况，可以作为廊坊整体的一个体系的分支来参考。通过文献的介绍和解释，国内外的学者比较认可的就是这样一个概念，人才发展对于国情、地域、制度、教育、机制、资金、各种评价等多方面的政治体系和经济平台。

当前，廊坊市的经济发展存在这些问题，如新旧产业的改造升级、高端特色专业领域的科技人才缺乏，企业发展的特色经济活力不够、高端科技核心的产品和行业的成果转化效率普通很低，人才培育和专业与实际市场不对等甚至落后等问题。因此迫切需要建立良好的人才体系以及着重刺激科技创新人才的培育和引进，为其他城市和地区作出表率和师范作用，其中廊坊市更是缺乏一个有效的人才支撑体系和科技创新人才的体系构建。廊坊市目前在改造新的产业结构，升级产业目标，发展行业的新动力，但是新经济的深化和发展、职业教育突破创新、整体科技创新创业人才不足等问题严重阻碍了京津冀协同和廊坊自身扩大发展的步伐，尤其是科技创新人才没有一个典型的培养和引入以及利用的机制。

经初步核算，全市生产总值完成2880.6亿元，同比增长6.8%。其中，第一产业同比下降1.9%;第二产业实现同比增长3.1%;第三产业同比增长11.5%。产业结构继续优化，三次产业结构为6.5∶43.8∶49.7。居民交通和通信消费上涨0.1%，教育文化和娱乐上涨1.3%;农业生产资料价格上涨1.6%，同比提高5.8个百分点;工业生产值出厂价格上涨10.4%，同比提高9.5个百分点。年末户籍人口474.1万，比年初增加4.2万人。人口自然增长率达到0.4%，常住人口城镇化率58.50%，比上年提高1.7个百分点。下岗再就业人数0.86万。年末城镇登记失业率1.9%，如图1、图2、图3所示。

2 廊坊市人才支撑体系的探讨

国际范围内的人才建设和培育，以及整体体系的构建具有规律性，同时也具有特色性，在与廊坊市具体的实际情况相结合的基础上，采用和改良这些先进的管理机制和体系构建，改进和结合以往的经验有以下三点：

（1）像美国、德国等大的科技制造国家非常注重职业教育体系的建立和创新职业人才的培养，因此我们也要重视和加快职业教育的发展。重点加快构建地区职业教育体系的发展，目前的职业教育前途广阔，有许多可以改造的地方和方法，首先得坚持正确的方向，办学的宗旨是培养能人巧匠，大国工匠，培养有特色的职业教育人才，而且应该弘扬和鼓励社会闲散人也加入职业技术的培养中，适应社会和现在经济的发展需要，一切以社会和经济发展为培养目标，不断提高自身的水平和能力，深入加强学校和企业的融合，尤其是涉及科技创新的专业和人才，更要加强思想道德的培育和指导，努力建设高层次的技术人才技能人才培养体系，作为地区和政府人才支撑体系的基础组成部分。目前廊坊地区和京津冀地区的职业教育体系的认可度和吸引力还是不错的，不过科技创新引领和教育培养体系的深化与融合还需要更加具体的政策和指示来推进。在4月12号的全国职业教育大会上，孙春兰副主席就提出要深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示，落实李克强总理批示的要求，坚持立德树人，优化类型定位，加快构建现代职业教育体系，深化“三教”改革，“岗课赛证”综合育人，提升教育质量。

（2）加大地方政府和企业（包括国企和私企）政策的扶持和资金投入。一个复杂的人才支撑体系，就是政府行为下的一个产生系统，从人才的培养体系、现有情况和人才的流动方向等，都得依靠地方和企业的引导和投入，其中就包括各种激励手段和引导方向，比如资金的投入，企业和当地的教育机构采用融合交互的方式，地方可以宏观把握人才的具体情况，以便进行适当调整，企业则可以从内部和外部两个方向引导和培养人才。同时在人才管理的自由模式和互通情况方面提供指导，在京津冀经济圈也可以充分利用资源和效能优势。

（3）创新良好的科研环境，培育科技创新人才。科研人员的素质和培养需要一个宽松自由的地域和配置。科研人员并不单指在高校内的教师和研究人员，也指具体职业教育中的领先者和高校中比较优秀的科研参与者，包括社会中有一定科研能力和创新能力的各个方面的人才。所以创造一个社会的科技人才宽松的环境，以及高校专业性的科研环境都是非常重要的。目前高校的问题是论文和专利的发表更多的停留在理论和实际结合比较少，可以加大企业和高校以及职业教育的联合培养和融合。地方也可以加大对社会中具有科技创新人才的奖励和指导。廊坊经济调整发展的背景下，产业结构的调整和科技人才的培育并没有在一个频道，因此高校专业的科研能力和企业的对接能力要增强，尤其是新能源产业、数字化产业、智能化的城市功能行业、新技术行业、生物医药发展行业、信息技术的升级和拓展等。

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Research on the Talent Support System of Langfang City Oriented by Scientific and Technological Innovation

Langfang Normal University  ZHANG Yaru

Langfang Branch of Hebei University of Technology  YAN Jie

Abstract： Based on the research results of domestic and foreign scholars， this article uses the existing talent support system and the status quo of scientific and technological innovation talents in Langfang area as the basic framework， and how to establish a more complete talent support system with scientific and technological innovation as a development opportunity. It carries out research and puts forward development strategies based on vocational education， increasing social technology cultivation， and deepening scientific and technological innovation based on the combination of theoretical experience and actual urban development.

Keywords： Langfang City; scientific and technological innovation; talent support; vocational education; regional development