提升虹桥国际经济论坛影响力对策建议

摘 要：虹桥国际经济论坛作为中国国际进口博览会的重要组成部分，至今已举办过三届，并取得了丰硕成果，具有较高的国际知名度和较广泛的国际影响力。为了更好地推动虹桥论坛快速发展，本文从虹桥论坛举办现状出发，在分析问题与不足的基础上，提出对策建议，为更好地推动虹桥国际经济论坛发展提供借鉴。

关键词：虹桥国际经济论坛;影响力;建议

本文索引：依绍华.<标题>[J].中国商论，2021（17）：-074.

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）09（a）--03

虹桥国际经济论坛（简称虹桥论坛）作为中国国际进口博览会的重要组成部分，由商务部和上海市政府联合主办，2018年以来迄今已举办过三届，在世界各国经济交往中发挥了重要作用，拥有较高的国际知名度，尤其是通过举办世贸组织小型部长会议等活动，进一步提升了虹桥论坛在全球经济治理中的影响力。虹桥论坛不仅是进博会的一张亮眼名片，更是宣示我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的重要舞台。为了更好推动虹桥论坛快速发展，本文从虹桥论坛举办现状出发，在分析问题与不足的基础上，提出对策建议，为更好地推动虹桥论坛发展提供借鉴。

1 虹桥国际经济论坛基本情况及特点

1.1 基本情况

2018年11月5—10日，首届中国国际进口博览会在上海举行，同期首届虹桥国际经济论坛召开，以“激发全球贸易新活力，共创开放共赢新格局”为主题，设置“贸易与开放”“贸易与投资”和“贸易与创新三场”平行论坛，嘉宾们围绕经济全球化进程，如何重振国际贸易与投资，聚焦新经济、新业态带来的机遇与挑战展开热烈讨论，呼吁各国抓住第四次工业革命，创新经济模式，积极探索创造性解决方案，推动世界经济可持续发展。

2019年第二届进博会如期举行，虹桥国际经济论坛以“开放创新，合作共赢”为主题，设置主论坛和五场分论坛，各国政要、诺贝尔经济学奖得主、国际组织负责人、跨国公司董事长和总裁等全球政商学研界知名人士担任发言嘉宾，共同为支持经济全球化、抵制贸易保护主义、维护多边贸易体制献言献策。

2020年新冠疫情在全球蔓延，第三届进博会在上海如期举办，虹桥国际经济论坛以“同舟共济应对挑战、开放合作共享未来”为主题，邀请各国知名人士、企业家和知名学者等举办多场线上线下论坛，共同研讨疫情防控常态化全球经济社会发展。

过去三年，虹桥论坛不仅为世界各国人士沟通交流重大议题提供平台，也是国际社会发出“中国声音”“虹桥声音”的重要渠道，更是解决目前各国之间经济低迷、贸易摩擦导致互信下降的良好途径，在世界各国经济交往中发挥了重要作用。

1.2 主要特征

第一，政府支持力度大。国家主席习近平连续出席三届论坛开幕式并做主旨演讲，这在同类论坛中是前所未有的，确立了虹桥论坛高起点、高定位的品牌地位。还邀请其他国家领导人以及国内外政商学界顶级嘉宾参会，举办规格之高也为论坛举办之冠，对虹桥论坛树立领导地位提供支撑。同时在品牌宣传、论坛展示及服务接待等方面，政府给予大力支持。因此，虹桥论坛虽然仅举办三届，但已成为有关国家领导人、产学界嘉宾和国际组织负责人共商国际经贸问题的高层次交流平台，为新时期经济贸易发展贡献了“虹桥方案”和“虹桥智慧”。

第二，与进博会融合进行。虹桥论坛与进博会同期进行，在进博会议题下展开分层次研讨，为进博会提供发声渠道。在具体举办过程中，由主论坛和多层次分论坛同时进行，并在主选题下分出多个选题，每届论坛主题设置紧扣全球发展新趋势，多为世界范围热点和全球共同关注的焦点问题，涵盖经济、政治、外交和社会等方面，突出开放发展和创新引领，从而可以在更大范围邀请全球企业家、专家和学者参加，汇聚不同领域人士对全球问题的观察视点，催生新理念、新业态、新模式，推动对全球问题的共识、共情和共享。

2 问题与不足

2.1 论坛宗旨特色不鲜明

目前仅有进博会官方网站介绍虹桥论坛背景，缺乏明确的宗旨和具体章程，而且由于虹桥论坛属于进博会的伴生内容，自身论坛的特色不突出，使论坛面目模糊，面向受众的定位不准，难以与达沃斯论坛等相提并论。

2.2 论坛议题宽泛

尽管每届论坛的议题都结合世界范围内的热点议题而定，但较为宽泛且吸引力不足。回顾达沃斯论坛历年选题，可以看出每到年份节点，如千禧年或每个10年的起点，主题都确定为能够引起全世界共鸣的人类发展共同关注的话题，并且在每一年的论坛议题方面，都以当下比较流行的话题引起观众的兴趣，引发舆论话题和公众热议，进而扩大论坛影响力。

2.3 论坛组织方式有待完善和优化

目前虹桥论坛由商务部和上海市政府共同管理，组织机构为进博局，属于行政管辖下的论坛运作模式。由于政府机构设置的要求与论坛运作机制不完全匹配和对应，导致论坛的组织机构不健全，如论坛研究院、专家委员会等机构，对论坛议题选择和论坛学术影响力及权威性有着直接影响。从国际大环境看，非官方性可以更好发挥论坛的公共外交平台作用，突出论坛的公共性、开放性、平等性的意義。

3 对策建议

3.1 突出论坛特色，扩大中国对外开放政策影响力

第一，突出中国特色优势，强化“中国主动开放市场”宗旨。建议在未来每届虹桥论坛下常设一个专门以“中国主动开放市场”主题平行论坛，紧扣全球发展新趋势，围绕中国和新兴经济体及企业界需求，突出开放发展和创新引领，并配合共建“一带一路”和构建人类命运共同体的中国主张，邀请国内外知名人士共议热点话题，促进中国与世界其他地区全方位的交流与合作，为全球政商学界提供对话交流平台。这样既有助于突显我国主动开放市场的逐年进展成效，又有利于群议群策，共谋中国主动开放市场大计。

第二，强调“扩大开放、推进合作”的政策主张。习近平总书记在三届进博会开幕式主旨演讲中，都对我国进一步高水平对外开放做了政策宣布。这些政策宣布有力地促进了我国进一步高水平对外开放，一系列具体举措随之逐步落实落细落地，极大地提升了虹桥论坛的影响力。站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从推动经济高质量发展出发，将虹桥论坛进一步打造成建设更高水平开放型经济新体制的“舆论场”，是论坛的重要任务。因此，建议在论坛期间，以平行论坛形式或以政策发布会形式，邀请国家相关部委、省级政府、重点开放地区、地方政府进行进一步高水平开放有关政策的发布和说明，邀请重点进口产品主要企业负责人等，传递我国进口需求信息，让国外与会者了解我国对外开放政策和扩大进口需求信息。

第三，打造全球经济治理重要平台。随着综合国力的逐步提升，我国在全球经济治理中的影响力大幅提升，为虹桥论坛发出“虹桥声音”贡献“虹桥智慧”提供了有力条件。为此建议：一是与国际组织建立沟通合作机制，邀请相关国际组织和有关国家政府参与相关论坛，或者邀请相关国际组织在论坛上发布有分量的研究报告，或采取类似进博会主宾国的形式，邀请典型国家举办该国经贸政策的专场发布会。二是从构建人类命运共同体出发，建议采取类似二十国集团的形式，形成各国经贸政策沟通协调、增进共识的常设交流机制（如称“虹桥机制”），并能形成类似“虹桥声明”的共同文件，以改善全球经济治理，促进贸易自由化和经济全球化，合力打造高质量开放型世界经济。

3.2 健全论坛组织机构，提升论坛组织策划能力

从国内外知名论坛的发展实践看，为论坛建章立制，有助于更好促进论坛发展，提高论坛品牌的识别力。一是制定论坛章程，作为指导论坛开展活动的基本依据，也是体现论坛异质性的主要标志。建议紧紧围绕我国进一步高水平对外开放这一核心，站在服务进博会视角，制定论坛章程形成论坛的鲜明宗旨，细化论坛规则和运行机制，确立明确的行动指南。二是组建论坛理事会。吸纳论坛理事会成员以广泛性和代表性相结合为标准，广泛选择国内外政商学界等知名人士加入论坛理事会，能够进一步扩大虹桥论坛国际影响力;同时也邀请社会知名人士作为成员，全面了解社会民众需求，使虹桥论坛更多地反映实际发展诉求。三是完善多元化组织架构体系，可以同时拥有紧密型机构与松散型机构两种形态。在组织架构内部，可以分为决策层、执行层、咨询层等层级，并分为常设机构与非常设机构两大类。在常设机构中，增加专职人员和专业人才，提升论坛日常活动组织和筹划能力。四是建立虹桥论坛官方网站。目前虹桥论坛网站与进博会网站结合在一起，建议充实论坛内容，比如论坛讨论实录和专家互动等。同时，建议在条件成熟时建立论坛多语种官方网站，以此为载体，定期发布论坛消息、研究报告等，从提高论坛的易识别性、易用性来提升论坛的国际影响力。

3.3 强化智库功能，提升论坛影响力

一是设立虹桥论坛研究院。发挥集中力量办大事的制度优势，汇全国产学研各界之力，设立虹桥论坛研究院，负责论坛议题选题、舆情分析、论坛学术研究与交流、论坛发展等工作。作为论坛的常设机构，以虹桥论坛为依托，可将论坛交流内容转化成权威性研究報告，为世界经济发展提供智库功能，促进全球可持续发展;也可就某一议题定期发布多语种研究报告、出版论坛议题报告等，发出中国声音，贡献中国智慧和中国方案，从而提高虹桥国际论坛的影响力。这方面可以借鉴达沃斯论坛经验，在达沃斯论坛框架下先后成立了“全球竞争力网络”“全球风险网络”“战略洞察力”三个研究性下属组织，每年发布《全球竞争力报告》，已成为国家竞争力的重要标志，不仅作为衡量各国政府履职业绩的衡量指标，还是各国企业投资的重要参考，对提升达沃斯论坛声誉贡献巨大。

二是充分发挥虹桥论坛秘书处组织协调能力，广泛建立国内外资源网络。（1）积极吸引有指标意义的各国政府官员和企业家、国际组织代表参加虹桥国际论坛，同时积极吸纳世界各地的会员和理事，按贡献度、知名度划分会员和理事等级，为会员提供权威的行业资讯、行业报告等增值服务。（2）与会议行业协会、会展公司、会议场地、航空公司、酒店等建立合作机制，对有关国际会议进行登记备案，通过他们向国际会议组织者告知相关政策要求并提供咨询服务，使其选择在我国举办国际会议之前能够充分掌握并遵守相关规定，更高质量的在华举办国际会议。（3）建立广泛的“官产商学媒”各界人士组成的松散型社区网络，推进同亚洲各国官方和民间智库的联系，整合世界各国智库资源，为虹桥论坛的未来发展提供外部智力支持，包括举办各种“头脑风暴”活动，助力企业研判未来发展趋势。

3.4 形成论坛稳定、广泛的国际合作关系

一是继续加强与包括世界贸易组织、联合国贸易和发展会议、联合国工业发展组织等在内的国际组织的合作关系，了解这些组织的关切所在，邀请他们与会或致辞，可能的话也邀请他们在论坛期间发布所属组织的有关政策报告。二是加强与欧美等经济发达国家（地区）知名国际论坛的合作关系，定期到以“金砖四国”为代表的新兴经济体和其他国家举办国际性论坛（如虹桥论坛“年会+地区峰会”），或者在我国举办“虹桥论坛+年度峰会”，类似夏季达沃斯论坛，从而提升虹桥论坛国际影响力。三是加强与世界知名的国际会议组织合作交流，如国际大会及会议协会（ICCA）、国际协会联盟（UIA）和国际展览业协会（UFI）等，积极参加这些国际会议组织举办的年会等活动，利用协会资源，加强同会员国家、城市之间的交流，吸取行业发展的先进经验，掌握最新行业发展动态和发展趋势。

3.5 强化政府组织优势，优化论坛运营模式

商务部、上海市政府以及其他部委都支持虹桥论坛的发展，在论坛的实际运作中政府特色和政策趋向非常明显，随着政府职能转变，对服务保障模式进行优化。建议增加公共品投资，提升政府公共服务水平，用高水平的常态化公共服务来保障论坛年会的需求，全面推进配套服务和运行保障等项目整治提升供给质量;同时可借鉴达沃斯论坛的成功做法，在会务接待方面尝试商业化运作，引入市场机制，优化资源配置水平，提升论坛组织服务水平。

此外，為保证论坛能按时实施，必须制定出各阶段任务的具体落实时间表，时间表是督促检查的依据，也是掌握进度、调整快慢的准绳，掌握各轮会议通知的发出时间、抵达和签到的时间。因此，如能科学地制定出会议筹备的时间进度表，严格按照既定的时间节点进行，各项筹备工作便能一一带动，为国际会议筹备工作的顺利完成起到了督促和保障作用。

3.6 加强专业人才储备，提升论坛软实力

人才是论坛组织、运营和策划等方面的核心竞争力。应加大对国际会议翻译、服务、接待等人才的培训力度，尽快培养一批熟悉国际会议业惯例、精于会议业市场开拓、善于会议组织和管理的专业人才队伍，提高虹桥论坛服务质量和管理水平。与此同时，注重引进国际论坛高端专业人才，推动论坛高质量快速发展。

参考文献

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Suggestions on Improving the Influence of Hongqiao

International Economic Forum

National Academy of Economic Strategy， CASS  YI Shaohua

Abstract： As an important part of China International Import Expo， Hongqiao International Economic Forum has been held for three times and has achieved fruitful results. It has a high international reputation and wide international influence. In order to better promote the rapid development of the Forum and make the Forum better， this article starts from the current situation of the Forum， and proposes countermeasures and suggestions based on the analysis of the problems and deficiencies， so as to better promote the development of the Forum.

Keywords： Hongqiao International Economic Forum; influence; suggestions