罚款何以成了赃款？

龙在宇 黄恩铭

近日，在凤凰乡双石桥村回访时，南充高坪区巡察办干部吴龙飞问一名村民：“大爷，你还记得我们不？”

“怎么能不认识，是你们化解了我的疑惑，揪出了害群之马。”罗老汉答道，“巡察干部是我们群众的贴心人啊……”

罚款不开发票？

事情还得从上一轮巡察说起。当时，高坪区委第一巡察组正在凤凰乡开展常规巡察，一名老汉在巡察组办公室门口来回踱步。负责信访工作的吴龙飞发现后，上前关切地问道：“老乡，我是区委巡察组的，有什么问题要给我们反映吗？”老汉打量了一下眼前的年轻人说：“我就是来向你们反映情况的。”

“请进来慢慢说。”吴龙飞带老汉到办公室坐下，递给他一杯水，老汉开始说起了情况。

老汉姓罗，是当地危房搬迁户。2015年，罗老汉家的搬迁房建成后需办理土地使用证，国土所到实地测量时，发现超出规定面积20多平方米。凤凰乡原国土所负责人何勇以超出面积每平方米50元的价格收取罗老汉罚金1350元。罗老汉说：“我修房子超了面积，国家有规定，这个我认罚。我当时提出让何所长给我出个手续证明我交了罚款，何所长表示要等土地使用证办下来后再统一出手续。后来证办下来了，何所长还是没有给我出收款发票。我听他们说，国家收罚款，同样要出发票，我这个钱没出发票，可不可以退给我呢？”

听了罗老汉的讲述，吴龙飞警觉到这笔没有出具手续的罚款可能存在猫腻，立即向巡察组马组长汇报了情况。“这笔款项到底去了哪里，一定要给群众一个交代。”

打通“最后一公里”

经过巡察组进一步了解、核实，按照程序将该问题线索移交高坪区纪委监委处置。经查，2012年5月至2015年8月，何勇在凤凰乡国土所任职期间，负责为村民办理集体土地使用证，收取了12户建房户房屋超面积罚款共计22130元，实际上交3650元，截留18480元。巡察发现问题后，何勇退还建房户1350元，在区纪委初核期间，何勇主动投案向区纪委上交了其余违纪款17130元，主动登记上交违纪款46420元。何勇受到了党内严重警告處分，并按程序免除了其龙门街道国土所副所长职务。

据了解，近年来高坪区把推动巡察向村（社区）延伸作为推动全面从严治党向纵深发展的具体举措，充分发挥巡察“利剑”作用，着力解决群众身边不正之风和腐败问题，进一步深化落实全面从严治党向基层的“最后一公里”延伸。

“下一步，我们将坚持从细微之处找准切入点，擦亮巡察利剑，以更高的站位，更务实的举措，打通全面从严治党向基层延伸的‘最后一公里，不断增强干部群众获得感、认同感和使命感。”高坪区委常委、区纪委书记、区监委主任龚军如是说。