油田企业合规管理监督工作分析

邵恒玉

【摘要】十八大以来，在全面从严治党向基层延伸和国企改革的大背景下，中国石油在争创世界一流能源企业的过程中，从自身管理出发，合规管理、依法治企，绝不逾越红线，在加快油气勘探开发的同时，需要将合规合法的理念和企业经营手段运用于企业的发展全过程，从而提升企业的合规合法和国际形象、竞争力。

【关键词】油田企业;监督管理;合规管理;工作分析

合规管理，是企业良性发展的一条重要准绳，是企业内部重要的监督机制和制约手段。目的在于发挥自身的力量，实现监督管理工作，避免盲区问题的发生，对于可能存在的违法乱纪行为进行预警和纠正，进一步提升企业的管理水平，从而实现企业的健康、平稳、有序发展。

一、强化合规管理是企业稳健发展的必然要求

合规管理是企业实现监管的一种重要手段和方式方法，同时也是约束企业内部各层级人员的一项坚固的防火墙。石油企业作为国家能源安全的重要保障，容不得一丝一毫的偏差，正确树立企业合规管理观念，不仅能够适应企业发展的需求更能够从国家安全角度确保企业的合规合法。

强化合规管理是党和国家的重要部署，是深入推进企业各项改革的重要体现，先后出台的安全、环保、税务等重大法律体系文件，对企业的发展经营提出了更高的要求。中央要求企业要全面落实、协同联动，中国石油作为国有大型央企，需要对标国际，正确树立各项规章制度，吸收和总结国际先进公司的管理经验和有效作法，全面推进各项工作的合理有序合法开展。

中国石油是我国能源企业的典型代表，是集油气勘探开发、炼油化工、销售贸易、管道储运等业务于一体的综合性国际能源公司。近年来，在国家“一带一路”宏伟战略的指引下，中国石油走出去的步伐不断加快，在全球超过30个国家开展油气开采项目，遵从发展地国家的法律法规和管理制度已经成为可持续发展的基本要求。因此，从社会关注度，吸引力，影响力等各方面来说，企业的生产经营行为都备受瞩目，客观上对企业的管理水平和合规管理提出了更严格、高标准的要求。

二、目前油田企业在合规管理方面的现状

油田企业虽然在合规管理上做了大量的工作，但从深度和广度上仍然不够，监督手段和效果有待提升。监督覆盖面还不够宽，监督人员的业务素养还有待于进一步加强。由于合规管理涉及方方面面，合规管理的工作错综复杂，这就对监督管理人员提出了专业技能要求。如果监督人员对于业务不够熟练，就不能够深入到监督业务当中去，查不出根本的问题。如产能、修井在井筒工程中所涉及到的大部分业务具有很高的隐蔽性，专业技术强，难以进行比对监督，同时由于其工况的特殊性，又很难在事后进行核查，合规性监督管理也就难以从根本上进行开展。

部分管理人员对于合规管理的重视程度不够。在监督实施过程中，应付差事、搪塞敷衍，致使监督效果大打折扣。合规管理的长效机制仍需完善。首先是合规管理发现问题的整改工作仍处于就事论事、忙于应付的被动局面，尚未达到举一反三，促进管理水平的持续提升的“PDCA”良性循环。

三、提升合规管理监督效果的几点意见

企业作为合规管理的责任主体，搞好合规的关键是要有一个成熟完善的管理制度作为前提。然后需要有一个健全的合规管理机构，实行企业领导分管内容负责制。第三，需要设立有合规生产培训机构，由各部分分管领导具体抓，确保专人负责合规、负责培训的落实到位率。安全部门要和各生产技术部门，齐心协力，在统一安排和布置下抓好安全培训管理工作。四是，个单位合规管理需要有专职的培训人员和管理响应制度。

合规风险防范能够有效遏制已经知道的风险，是对过去已经发生的风险的有效解决，目的是通过历史经验教训形成风险管理机制，有效保证企业生产经营的合规合法。所以，当发现防范机制中已经存在的风险问题时，应主动积极进行整改，避免不合规情况的发生。

加强合规监督体系建设，调动合规管理资源，协调解决重大问题，建立责任追究制度，严格落实层级责任，促进管理层严格自律，依法依规行使权力，促进执行层遵章守纪，依法办事、依规操作。优化监督项目选题立项。从选题论证、组织领导、人员组成、监督方式、资料准备、过程实施、监督考核等各个方面，形成一个良好的合規监督工作机制。

责任，是一种担当，更是安全的保障。要使合规生产的意识落到实处、关键处。除了要进行必要的培训外，还要进行各级责任的明确，提出具体的管理措施和手段，确定奖惩制度，让人人有压力，人人有担当，让合规生产真正落到实处，确保安全生产这句话不落空。

要对上岗人员进行必要的合规教育培训工作，提升他们对于风险的识别能力、认知水平，做到能够防范工作中的合规风险，并能够做到遇事不慌、能够解决。

加强监督检查是实现合规生产的重要环节。一个企业如果只有制度和教育措施是不够的，必须要有与企业自身运转相适应的安全技术手段和分析解决各类问题的方法，必须要有监督的过程，才能从根本上推动工作的落地生根。首先需要从组织形式、职工意识形态上入手，规范各岗位的实际操作流程以及技术要点，根据岗位特点逐项考核，建立科学有序的合规体系是实现企业合规的前提。同时，要根据工作内容变化情况，制定切实可行的合规标准，确保考核体系因岗位而动，保证企业合规考核体系的及时性和符合性。

四、结束语

油田的合规管理主要是由油田企业的纪检监察部门针对企业生产的各个环节开展的一种监督管理工作，合规监督管理最终的目标是实现对油田企业的自我约束，从而实现对油田企业的内部控制，确保合规监督管理作用的有效发挥。在合规监督管理过程中最为重要的就是要充分发挥出纪检部门的监督作用，一旦发现违纪现象，必须严厉追责，弥补石油企业管理中层存在的漏洞，进一步提升油田的管理控制水平。

参考文献

[1]国有企业纪检监察工作转职能的思考与对策[J]. 郭晓东.  管理观察. 2015（02）

[2]关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J]. 李亚萍.  求实. 2010（S1）

[3]合规管理在LB公司进出口业务内部控制的应用研究[D]. 罗锐琪.广东外语外贸大学 2020

辽河油田公司纪委办公室（纪检中心）辽宁  124010