新形势下国有企业纪检监察工作思路

张雅菲

摘要 企业的纪检监察工作确保企业党风廉政建设和反腐败工作顺利进行的重要支撑，是国有企业自身健康平稳发展的重要保障。自改革开放以来，纪检监察工作有着长足的发展，纪检监察体制在不断地提升，执纪监察水平也不断上升。天然气销售公司是中国石油集团的重要组成部分，处于石油天然生产体系中的末端，是产品变现的重要步骤。本文结合国有企业纪检监察工作改革所面临的工作形势、国有企业深化改革的要求等。进一步聚焦新形势下加强国有企业纪检监察工作，分析国有企业纪检监察工作的主要职责和任务，阐述国有企业纪检监察工作的重大意义，指明纪检监察工作思路。

关键词 纪检监察 执纪监察 深化改革 工作思路

一、纪检监察工作的意义及现状

纪检监察工作在反腐倡廉工作中有着独特的作用。国有企业开展纪检监察给弄工作就是为了对企业进行察视、督责、监控、查纠。它是党的纪律检查工作和政府的行政监察工作的延伸，在企业党委的领导下开展监督、党风廉政建设和反腐败工作，从而保证企业健康发展、维护队伍和谐稳定。

现阶段，国有企业均配备了专兼职纪检监察干部，纪检监察干部负责上级精神的上传下达，监督企业人员日常工作。国有企业纪检监察监部门在国有企业重大事项决策、内部监督、廉政宣传、文化传播、干部晋升等方面都有所参与，在企业风险控制方面也起到非常重要的作用。日常工作中，纪检监察工作在企业中已经形成了较强的影响力，企业干部职工行为受纪检监察部门监督深入人心。[1]

二、纪检监察工作新形势及主要问题

在全面从严治党的大环境下，进一步坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导是新形势下企业纪检监察工作所要做的。在《中华人民共和国监察法》颁布以后，企业纪检监察工作也面临着改革以顺应新形势。结合新颁布的监察法，我们发现企业管理人员纳入监察范围，这使得纪检监察的范围进一步扩大，要进行监督的对象更多了，任务的繁重可想而知。以天然气销售公司为例，我公司已经组建了一支能担重任的纪检监察队伍。然而我们依旧存在不少问题，下面我就现在存在的一些主要问题做简单分析。

（1）纪检监察意识比较薄弱

依旧存在漠视党章党纪党规的现象，不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围不能形成、对于部分违纪违规问题查纠不严，处理问题偏软、偏宽。企业内部各种主义依旧存在，对纪检监察工作的漠视，使得执纪问责时难免有心无力。

（2）“一岗双责”意识比较淡薄

党风廉政建设不到位，履责意识不足，党风廉政建设责任制往往被忽略，只是空有其表，忘却一岗双责。团队建设、班子建设因分属不同领导进一步造成职责不明确，责任履行不到位现象普遍存在。

（3）检监察组织的职能有限和权限不明

存在职能分离的状态，例如未能将纪检监察职能与企业中的审计部门的职能、计划合同部门的审查功能联系起来。只是将其设置为单一的专职纪律审查及监察机构，缺乏技术支持，不能达到预期效果。现行的国家法律法规中，没有对国有企业纪检监察组织的职能和权限做出严格、明确的界定，没有相关成文的工作流程、规范和要求。

（4）纪检监察机构缺乏独立性

缺乏独立性，由于在企业中往往会受到双重领导，纪检监察机构扮演的角色一般就是“组织协调”“上传下达”。“以小监大”“监督主体服从”的情况十分常见，对企业行政和党委监督力度有限，受这些影响也就难以深入参与企业的各种重大事项和决策，无法起到预防腐败和遏制腐败的作用。[2]

三、检监察工作的思路及方略

（1）创新纪检监察工作体制机制

制度机制的创新，建立现代化企业治理制度，进一步分解企业决策权、执行权、监督权、进一步明确企业董事会、监事会、管理层的权力及义务，加强外部监督;制定相关约束机制，进一步完善公司党委会、监事会、董事会等运行机制;实行党委会、董事会、经理层成员相互交叉任职，确保党组织的领导作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。

（2）纪检监察工作与内部审计相结合

将纪检监察与内部审计相结合，完善其体系内容。利用纪检监察及内部审计进而规避不合规及违法行为，从内部控制企业发展过程中的各种功能风险，将监察与审计过程的有机统一和协调，从财物、人员两方面入手，管住了腐败的可能，让国有企业监督体系趋向成熟。

（3）强化外部监督的专业性和实效性

采用巡视制度进行外部监督，进一步完善国有企业监管制度，有利于企业的健康发展。外部监督要秉承“健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产涉及监督的全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度”理念。[2]

（4）提升纪检监察干部业务素质

进一步提升纪检监察干部业务能力，加强培养学习能力、综合分析协调能力、超前意识、自我约束能力。树立终身学习的目标，主动学习，跟紧时代步伐，要多了解智能化、复杂化的犯案手段，培养防患于未然的工作意识。

（5）建立企业特色廉政文化

结合公司自身情况进一步建立廉政文化体系。要注重以人为本，贴近员工世界生活情况，进而满足员工的精神需求。企业党委宣传部门与纪检检监察部门做好家风门风的把关与树立，从而形成良好的企业环境。

结  语

本文通过分析国有企业纪检监察工作的意义及现状，进一步结合新形势的发展及要求，分析现有纪检监察工作的主要问题。结合这些问题提出了较为全面的工作策略，为当前和今后国有企業纪检监察工作提供有益参考。

参考文献

[1] 习近平.在新的起点上深化国家监察体制改革[J].求是，2019（5）.

[2] 刘海涛.改革开放以来党的纪律检查工作特点[N]. 中国纪检监察报， 2018-12-06（6）.

[3] 刘娟，  王小亮. 浅谈国有及国有控股企业纪检监察机构建设[J]. 江西煤炭科技， 2013（1）：125-127.

[4] 沈洪卫.加强企业廉政文化建设的思考[J]. 现代企业教育， 2013（10）：37.

[5] 孙乔婧. 浅议加强国有企业党员队伍纯洁性的制度路径[J].  广东省社会主义学院学报， 2012（4）：96-100.

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