新时期如何加强动物卫生监督管理

仇泽凯

摘要：该文通过对动物检疫的现状进行具体分析，提出以下对策。一是加强法律法规的宣传力度。二是地方政府加大财政投入。三是建设高水平的动物检疫工作队伍。四是进一步改善基础设施。

关键词：畜牧兽医;动物卫生监督;动物检疫

动物检疫是确保动物公共安全的重要工作，事关广大人民群众的生命财产安全以及社会的稳定发展，关系到畜牧生产发展稳定，在社会大众对食品安全重视程度不断加强的大背景下，加强动物检疫工作，对预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全具有重要的意义。

1  目前基层动物卫生监督工作现状

1.1  部分养殖场（户）主体责任意识不强

根据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规要求，养殖场（户）承担疫情防控、检疫申报等主体责任，明確提出，在动物出栏前3d报检。但在实际中，很多养殖场（户）只注重养殖效益，对动物检疫工作的重要性、必要性认识不到位，甚至有不少养殖户认为动物检疫工作没有必要，整体主动报检意识不高。甚至有部分养殖（场）户认为动物监督工作会给养殖（场）户带来疫病，进而可能导致疫情传播。因此使基层的动物检疫工作开展难度较大，造成部分养殖（场）户有逃避检疫的情况时有发生。

1.2  地方政府检疫经费保障不足

自2015年11月1日起统一暂停征收畜禽及畜禽产品检疫费后，一些地区的检疫工作经费没有及时足额纳入本级财政预算，导致办公经费、人员差旅费等紧张，检疫人员工作没有积极性;一些地区的检疫设施设备和检测试剂等费用得不到有效保障;个别财政困难县（区）未落实畜牧兽医医疗卫生津贴，检疫人员人身安全得不到有效保障。

1.3  检疫基础设施较差

基层普遍缺乏执法执勤车辆，致使检疫监督出勤交通等得不到有效保障;基层检疫员办公条件较差，缺乏必要的电脑、打印机、执法记录仪等设备;监管一线检疫设施设备严重不足，检疫执法手段落后，实施现场检疫还是主要靠视检等手段，严重依赖检疫人员工作经验。

1.4  部分检疫人员业务素质有待提高

基层部分检疫人员不是农业院校毕业，没有经过系统的学习，理论知识欠缺，有时检疫时仅凭实践经验，检疫结论缺少科学性，存在一定的风险。有部分检疫人员年龄偏大，思维比较僵化，接受新知识较慢，在实际工作中遇到新问题不能够很好的解决。在面对当前动物疫情形式比较复杂情况下，很难处理好检疫工作。

2  应对措施

2.1  加强法律法规的宣传力度

一是基层地区要利用当地电台、电视台、报纸等媒体宣传动物检疫方面的法律法规，扩大宣传面，让人人知晓。二是到养殖集中的地区通过张贴宣传画、悬挂和、条幅、发放明白纸等，让养殖场（户）知道国家的防疫、检疫政策。三是组织动监人员进养殖场（户），宣讲《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫规程》等专业知识，让养殖场（户）明白自己的主题责任。

2.2  地方政府加大财政投入

笔者认为要切实将县级动物卫生监督工作经费足额纳入本级财政预算，保障检疫工作的正常运转。同时将动物卫生监督工作列入政府重大动物疫病防控工作考核项目，到年底或年终对市县两级政府落实经费和动物卫生监督情况进行考核。同时推进县级落实畜牧兽医医疗卫生津贴，保障基层监督人员的健康。此外政府部门应加大动物检疫设备的投入力度，购置移动动物检疫专用车，引进先进的检疫检测技术，根据地区的养殖量配备检测试纸条、防护服等物品，从而使动物检疫工作更具科学性和可靠性。

2.3  建设高水平的动物检疫工作队伍

一是基层地区农业部门要定期举办培训班，邀请农业院校教授、农业专家为检疫人员培训动物检疫方面的知识。二是加强检疫人员的职业道德教育。通过职业道德教育让干部职工深刻理解加强职业道德、提高自身业务素质的重要性，清醒地认识到自己的责任和义务，要始终保持清醒认识，做到警钟长鸣，以饱满的工作热情和崭新的精神风貌投入到工作之中，推动各项工作持续健康发展，确保人民群众生命财产安全。三是抓好源头，强化监管。进一步增强动物产品安全意识，及时完善各项规章制度，防止出现监管漏洞和空白，加强检疫监管力度，加强巡查，密切关注疫情动态，做好监管记录，强化畜禽移动监管，严防疫情传入传出。强素质，抓队伍，建立防疫责任制和责任追究制，从素质能力这一内因抓起，进一步提高全体人员的业务能力，切实增强执法人员、检疫人员法律意识、主体意识，做到懂好法、用好法、服好务，努力打造一支对党忠诚、作风优良、综合素质高、专业能力强的干部队伍。

2.4  进一步改善基础设施

基层政府应进一步改善办公场所条件，配备必要的计算机、便携式打印机、通讯设备等。要按照规定配备公务用车、检疫工具箱、红外线测温仪等设备，给动物检疫工作提供一个安全、高效、快捷的工作环境。

综上所述，动物检疫工作和动物产品检疫工作直接关系到公共卫生安全，关系到人体健康，关系到民生大计，要严格按照习总书记提出的“四个最严”开展检疫工作。新时期，我国动物检疫工作和动物产品检疫工作还存在诸多亟待完善的问题，还与人民对美好生活的追求有一定的差距，因此我们要积极引进先进的检疫设备和检疫技术，完善检疫工作相关的法律法规，同时提高检疫人员的业务素质和职业道德，从而能推动我国检疫事业向着高质量发展。

参考文献

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