双减政策重创校外培训，家长何去何从？

陈彤 赵凯

今年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下称作“双减政策”），开始对校外培训机构进行全面而深刻的整顿。受双减政策的影响，我国的校外学科培训乃至整个基础教育的格局都将迎来大的变革。

重锤落地，一个时代结束了：非营利、弃上市、不补课，对校外学科培训机构而言，双减政策招招击中要害

早在2016年的一个论坛上，新东方集团董事长俞敏洪洋洋得意地发言：“未来10年，阿里巴巴集团可能还存在，但是100年之后，阿里巴巴肯定不存在了。而100年后教育还在，所以新东方仍然存在。”

压轴上台的马云针锋相对：“10年后我们未必存在，可能3年后就不存在了！10年后教育一定存在，但是新东方未必存在，因为新东方不代表教育。”

马云一语成谶，仅仅5年之后，以新东方为代表的校外学科培训机构的蓬勃发展之路就走到了尽头。

今年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（坊间简称“双减政策”），对校外培训机构进行全面而深刻的整顿。

“补习班的春天已经结束。”教育投资人宋先生接受采访时说，“双减政策对校外学科类培训机构可谓重拳出击，要点有三：第一，校外学科培训机构以后不得上市融资;第二，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利机构;第三，校外学科类培训机构不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。非营利、弃上市、不补课，对校外学科培训机构而言，双减政策招招击中要害。”

笔者了解到，双减政策发布之前，我国校外学科培训的资本市场一片生机勃勃景象。双减政策刚刚出台，校外学科培训的美好前程一夜变成了恐怖故事：公开数据显示，美股、港股和A股中的教育股今年以来合计蒸发市值超8000亿元人民币。例如，7月26日美股收盘，新东方股价跌到2.930美元（今年2月16日它的最高价位是196.940美元）;高途教育收盘价為3.510美元（今年2月16日它的最高价位是149.05美元）。

21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，双减政策的监管力度史无前例，也意味着已经上市的校外学科培训机构，面临要么退市（如果只进行学科培训的话），要么剥离学科培训业务的选择。而禁止利用节假日、双休日及寒暑假期开展学科类培训，也将让大部分培训机构难以维系。

冰冻三尺非一日之寒。风光多年的校外学科培训市场面临土崩瓦解的局面，其实危机早已显现。

校外学科培训刚出现的时候大受学生和家长的欢迎，尤其对于那些学习落后的学生来说，补习班可以帮助他们查漏补缺，提高成绩，增强自信。当时收费也不高，家长支付较低费用就能让孩子享受到VIP服务，学习成绩提高显著。

然而时过境迁，校外学科培训发展到后期逐渐变形，很多机构已失去教育初心，只为捞金，机构之间的恶性竞争，让学生和家长成了“背锅侠”。

金钱利益的掺杂导致教师初心难守，甚至不少校内老师开始玩忽职守，上课不好好教授知识，只为通过课下高价补习班获利。

补习班的价格也被越炒越高，迫使家长承担巨额补习费用，然而为了孩子的未来，家长只能选择沉默。

国家教育咨询委员会委员顾明远指出，校外学科培训机构在加重学生负担上推波助澜，违背教育规律，冲击学校教育，破坏教育生态，使得我国的义务教育变成了双轨制：一轨是学校的免费义务教育，一轨是收取高额学费的校外学科培训，不仅冲击了学校教育秩序，而且扩大了教育不公平。为了打击这种恶性竞争，肃清教育环境，严管辅导班迫在眉睫。

双减政策的目的是撬动整个教育生态的复原，根本目标是保证教育均衡

北京教育观察家沈先生认为，双减政策的出台表明了中央彻底整顿校外学科培训市场的决心：“双减政策不仅是为了回应民怨，还是国家战略层面的大举措。众所周知，校外学科培训已经成为公办学校、民办学校之外的第三个教育系统，双减政策就是要解开校外学科培训与公办、民办的捆绑，中止校外学科培训对教育生态的破坏。”

沈先生认为，不允许校外学科培训机构上市是釜底抽薪的狠招。资本是这个系统自我生长的营养剂，失去了这个营养剂，商家无利可图，系统就失去了生长的动力，会消停下来。至于什么机构有可能生存下来，其实判断条件很简单，就看它还敢不敢破坏教育生态，还敢不敢破坏教育均衡。

“学龄前的学科教育是肯定不行了，超前、超难、超纲的内容也肯定不会有了。”沈先生断言，“还可以很确定地说，奥数、KET、PET也不会有了。校外学科培训机构不会再与学校勾连掐尖儿，至少，绝不会大规模存在。一言以蔽之，培训机构得安分守己，做学校教育的补充者，只能是影子，不能是主体。”

教育专家柯女士告诉笔者，深入研究双减政策便知道，中央是在谋全局：“除了针对校外学科培训机构的内容外，双减政策文件的其他内容，目的都是为了从整体上撬动教育生态的改变，根本目标是保证教育均衡。比如，文件里规定学校要严格按课程标准零起点教学，不能提高难度、加快进度;要降低考试难度，考题不能超标，考试不能排名;中考命题要防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。我还特别高兴看到文件里有一条，要提高作业设计质量，把作业设计放到教研体系里，杜绝机械重复的无效作业，作业也不能超纲。这些都是要改变现在‘水涨船高的局面，把水面降下来。”

校外学科培训不可能完全消失，但家长必须看懂三件事

双减政策重创校外学科培训，一方面可以为孩子学习减负，一方面也为家长松绑，但如果真的没有了补习班，那些需要查漏补缺的孩子何去何从？这也是摆在教育部门和家长面前的难题。

郑州家长周女士认为双减政策有“一刀切”之嫌：“我儿子是个后进生，是补习班帮他勉强达到了中等水平，现在培训机构撤了很多教学点，估计以后很难找到了，我儿子去哪儿补课呢？这不是前功尽弃吗？这不是一刀切吗？”

武汉家长董先生愤愤不平地说：“家长对孩子的教育都非常重视，校外学科培训不可能完全消失，一定会出现其他形式的补习，比如一对一的家教。但一对一的家教肯定价格高昂，我们这样的工薪族恐怕承担不起。如此下去，教育公平从何谈起？”

长沙优秀教师蔡先生不认为一对一家教会盛行：“教育部明确规定，校外补习不可以涉及国家课程标准规定的学科，包括语文、数学、外语、物理、化学、生物、地理、道德与法治等，一旦违反后果会很严重，教师不要心存侥幸。也就是说，针对家教这种一对一的形式，教育部的态度是零容忍，所以，校外补习老师以及在校大学生不要钻这个空子赚钱了，如果被发现，肯定会被依法惩处。”

上海教育观察家马先生认为，以教育均衡为目标的改革是大势所趋，身处变革中心的家长，必须顺应时代潮流，坚持正确的教育方向。归纳起来就是三个“看懂”：

第一，要看懂政策的变化，看懂教育导向的转型——教育均衡一定会到来。

教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平曾表示，21世纪初，我国教育领域完成了全面普及九年义务教育，全面扫除青壮年文盲。下一步的目标，一个是教育质量的提升，一个是确保均衡和公平。国家把促进教育公平作为“国家基本教育政策”。现在大势是这样，某些校外学科培训机构非要拧着来，可能暂时占点便宜，但大概率是要砸在手里的。

“对于马上面临小升初、中考的孩子，确实处于漩涡中心，家长非常焦虑，但好在大家都不能补课，也算公平。”马先生给家长支招儿，“但是孩子离小升初还远的家长可以把焦虑放下，想清楚，不要恶性竞争了，不要超前学、超难学了，也不要只奔着择优掐尖去，除非你的孩子是天才，需要进行特殊培养。普通孩子能上好学校的可以努力一把，但不要孤注一掷，未来家门口的学校可能就挺好的，何必舍近求远？”

马先生认为，家长心里要有杆秤，孩子是不是有自信，能不能心理健康，能不能有热爱、有兴趣、有内驱力，家庭能不能放松舒适，提供积极良好的氛围，这是要放在更前面的东西。

马先生说：“必须提醒家长，现在全国各地对补习班已经管得很严了，在一些非试点城市，学科类培训尤其是學龄前、超前超难的，家长报班、续费都要慎重，机构跑路的风险很大。”

第二，要看懂考试评价的改革方向——要的是创新，是理解的深度，不是超前超难。

高考命题专家组成员杨振峰公开表示，如果用老题目考，无论多难，学生因为操练过也能做对，这不符合教育公平原则，学生为了高分就会反复操练。考试评价正在改革，第一要创新，第二要真正从能力导向命题。

“这就是正在进行的考试评价改革的方向。考思维，让孩子深度思考。”马先生进一步解析，“你让孩子背公式、刷奥数，没有用;你让孩子超前学，没有用;你让孩子反复做同样的题目，刷一万道也没有用。但是，如果能真正理解概念，学会正确思考的方法，举一反三，就能轻松突围。说实在的，只要走在正确的道路上，就不需要为升学焦虑，也就不必进行校外学科培训了。”

第三，看懂教育的价值，让孩子从知识里获得智慧。

马先生语重心长地说：“教育的价值是让孩子从知识里获得智慧。教育，首先是为了让孩子成为一个幸福的普通人：和爱人产生矛盾了，有更高的智慧去解决问题;被同事误解的时候，有能力面对内心;晚霞满天的时候，在湖边散步能感觉到幸福;遨游书海的过程中，能因为品尝到新知识感到满足……总之，让孩子有智慧和能力与世界、与家人、与朋友、与自己相处。”

编后：

“校内减负，校外增负”可以休矣

教育内卷已经演变成中国社会的一个主要且突出的矛盾，其中，校外学科培训难辞其咎。现在，国家出台双减政策管控校外学科培训市场，家长们应该举双手赞成，并全力支持，不能让“校内减负、校外增负”的局面继续下去。

韩国的校外学科培训竞争也曾经非常惨烈，经过几年“严禁竞争性的学习和培训”的市场管控，现在尽管高考竞争仍然激烈，但中小学教育已经正常化了，绝大部分孩子可以就近入学。

韩国的成功经验或许能给家长朋友们一些信心和宽慰：教育焦虑难以避免，但我们至少别让它低龄化。【编辑：陈彤】