定西市安定区引洮一期工程水资源利用成效初探

朱晓晓

（定西市安定区水务局，甘肃 定西743000）

1 工程概况

安定区引洮一期工程主要为农村供水和田间灌溉两项，自2009年正式动工到2014年年底全面通水，通过争取中央预算内投资、省级专项及补助资金、国债转贷资金和区级配套资金等多种方式，累计投入资金7.44亿元，建成了农村供水干支管、泵站、隧洞等主体工程和10条支渠、田间配套工程，实现了供水管网覆盖到村和田间灌溉水到地头的目标。从2015年开始至目前，区上通过争取省级扶贫专项资金和整合区级财政资金相结合的方式，多渠道筹措资金3.73亿元，以农村供水工程管网“全覆盖”和灌溉效益最大化为目标，加快推进农村供水和农田灌溉工程建设，实现了全区19个乡镇306个村9.19万户农户自来水“应入尽入”和14.35万亩农田“应灌尽灌”。

2 定西市安定区引洮一期工程水资源利用的问题

首先，在农村供水中存在一定问题。供水管线的距离较长，给管理工作造成了巨大挑战，难以达到以水养水的目的。在新时期水资源利用中，先进技术的投入力度不足，难以构建完善的自动化监测系统，对于各类影响因素的分析和评估效果不佳，限制了管理工作成效的提升。未能根据当地实际情况设定合理的水价，尤其是水价过低的问题会导致难以获得良好的效益，也不利于人们节水意识的增强[1]。其次，在农业灌溉中存在一定问题。供水支渠输水距离长，白天用水量大、夜间用水量小，调蓄设施的缺少造成部分水量浪费和调水量不能有效控制。相关灌溉设施由于建设年代久远，因此出现了较多的病险问题，难以保障良好的使用效果。随灌区农业种植结构的调整，目前建成的田间配套工程无法适应实际灌溉需求。最后，在生态扶贫用水中存在一定问题。河道、沟渠行水回灌区域小，仅有西河（内官）至关川河开展了河道行水回灌，回灌水量小，同时也没有通过已有机井开展注水回灌。

3 定西市安定区引洮一期工程水资源利用的策略

3.1 优化农村供水

加快设施改造。部分老旧供水设施已经难以满足实际需求，因此应该通过设施改造的方式提高整体供水能力，以促进农业经济的快速发展，满足人们的个性化用水需求。促进调蓄功能的增强，通过供水干管复线建设，提高供水能力。按照“先建优先”的原则，后建的工程项目在建设过程中要妥善保护供水工程。引导用水户充分发挥原有水窖的调蓄能力，大力发展养殖业及庭院经济。为了促进水质的提升，还应该引入先进的加氯设施，合理设置管线距离，避免长距离输送而造成较大的损失。此外，还应该通过计量设施来改善各个支管和干管，不仅能够保障供水的针对性和精确性，而且为水价调整提供了保障[2]。

3.2 改善农业灌溉

3.2.1 完善组织机构完善的组织机构，可以起到统一领导和规划的作用，为农业灌溉模式的改革创新提供保障。为此，应该成立县级专管机构安定区农村供水管理办公室，明确办公室负责人的基本职责和义务，做好本县的灌溉用水管理，确保农业生产活动的高效推进。组建水利工作分站，落实上级政策和要求，严格执行农业灌溉相关文件和指示，以实现全方位、精细化管控。成立基层水利管理单位，同时充分发挥农村供水管理人员和公益性岗位水管员的协同作用，从不同角度出发共同完善管理模式，以消除传统管理工作中存在的盲区[3]。此外，还应该充分发挥农民用水协会的价值，在保障农民合法权益的基础上，能够为管理单位提供支持，在两者之间建立密切的联系，做好农业灌溉用水工作的沟通。

3.2.2 开展计划用水

构建完善的定额管理制度和用水总量控制制度，确保在灌溉用水中更具针对性和计划性，防止造成严重的资源浪费问题。增进与用水协会的交流沟通，做好各个年度的用水需求调查与分析，以便确定合理的供水量，由水利管理站进行统筹规划。在灌溉过程中加强监督与管理，保障农民灌溉方式的科学性，通过分轮次灌水的方式，提高农业生产的效率，防止用水方式不合理而阻碍当地农业经济发展。积极开展跟水作业，针对灌溉工作中出现的问题进行全面评估，为农民提供技术指导。

3.2.3 建设基础设施

完善的灌溉工程基础设施，是保障农业灌溉顺利进行的关键，因此应该提高农民在基础设施建设中的热情，吸引社会资本，对当前基础设施进行更新换代，以满足新时期农业发展需求[4]。运用斗口及以下计量供水的方式，解决传统供水中堵塞和自动化水平低的问题，对当前计量设施的性能予以全面提升，防止计量不准确的问题出现。灌溉调蓄设施建设也是当前的重点内容，能够使本地区的灌水条件得到全面优化，防止灌溉量不足而影响作物的生长。调蓄设施的逐步完善，能够符合当前种植结构调整的特点，防止造成严重的停水问题。

3.2.4 增强工程效益

首先，应该对当前水利工程产权予以明确。在确权过程中，应该明确末端田间管道设施、计量设施和引水控制设施的基本情况，确保使用权和所有权的明确性，避免在灌溉过程中造成严重的冲突和矛盾。通过管护责任书的签订，明确不同主体的管护责任，强化对灌溉工程的有效保护，防止在工程运行中出现无人管理和维护的情况[5]。其次，应该对水权予以明确。落实精细化管理理念，真正做到“一证一卡一账一平台”，实现对灌溉水量的严格把控，避免造成资源浪费的问题。发挥市场机制的带动作用，通过构建完善的水权转让制度，使水资源得到更好的利用，创造良好的社会价值及经济价值。

3.3 规范生态扶贫用水

水库（坑塘）蓄水回灌和河道（沟渠）行水回灌的方式在实践中得到广泛应用，为内官营镇永丰河道、内官营镇庆丰（右丰）河道、称钩河、符家川河的行水回灌提供了基础保障。此外，通过引洮二期总干16号隧洞出口7号退水渠（陇西县宏伟乡井儿村孙家湾社处）供水（沿沟道流经马家岔水库，于李家堡雷家门段汇入东河）开展东河的行水回灌[6]。明确引洮干（支）渠、斗（直农）渠的分布情况，在香泉、内官营两个水利工作站已干枯（停用）、关闭（封存）的机电井中选择满足回灌条件的若干眼机电井，开展注水回灌。

4 结语

定西市安定区引洮一期工程的建设，为农村供水和灌溉提供了保障，有助于促进农村社会经济的快速发展。随着农民节水意识的提升和节水工程的建设，农村用水量也在下降。然而，由于受到基础设施因素、种植结构调整因素和自然因素等限制，导致在供水和灌溉中遇到较多的困境，不利于水资源的高效利用。为此，应该通过改革管理模式和加快设施改造等方式，转变当前农村用水模式。同时，通过完善组织机构、开展计划用水、建设基础设施、增强工程效益和创新水价机制等途径，逐步改善农村灌溉体系，提高生态扶贫用水利用率，促进农村生态、经济和谐发展。