中央经济工作会议召开 确定2021年八大重点任务等

◎ 中央经济工作会议召开

确定2021年八大重点任务

2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

会议指出，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。

会议确定了2021年要抓好的重点任务：一是强化国家战略科技力量。二是增强产业链供应链自主可控能力。三是坚持扩大内需这个战略基点。四是全面推进改革开放。五是解决好种子和耕地问题。六是强化反垄断和防止资本无序扩张。七是解决好大城市住房突出问题。八是做好碳达峰、碳中和工作。

◎ 国务院常务会议部署促进人身保险扩面提质

稳健发展的措施

2020年12月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，近年来我国人身保险平稳较快发展，目前商业人身保险已在全国达到一定覆盖面，但也存在保险产品供给不足、保障水平不高等问题。

会议强调：一是加快发展商业健康保险。支持开发更多针对大病的保险产品，做好与基本医保等的衔接补充，提高城乡居民大病保险保障能力。促进开发适应广大老龄群体需要和支付能力的商业医疗保险产品。二是按照统一规范要求，将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。强化商业养老保险保障功能，支持开发投保简便、交费灵活、收益稳健的养老保险，积极发展年金化领取的保险产品。鼓励保险业参与长期护理保险试点。三是提升保险资金长期投资能力，防止保险资金运用投机化，强化资产负债管理，加强风险防控。

Spotlight

最新关注

◎ 《系统重要性银行评估办法》发布 防范系统性金融风险迈出重要一步

2020年12月3日，中国人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），旨在完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制。

《评估办法》作为《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》（银发〔2018〕301号）的实施细则之一，是我国系统重要性银行认定的依据，也是对我国系统重要性银行提出附加监管要求、恢复与处置计划要求、实施早期纠正机制的基础。

《评估办法》主要内容包括：一是明确评估目的。识别出我国系统重要性银行，每年发布名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，切实维护金融稳定。二是确定评估方法。采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，再结合其他定量和定性信息作出监管判断。三是明确评估流程。每年确定参评银行范围，收集参评银行数据进行测算，提出系统重要性银行初始名单，结合监管判断，对初始名单进行必要调整，经国务院金融稳定发展委员会确定后发布。

◎ 生猪期货2021年1月8日挂牌交易

2020年12月11日，证监会宣布，生猪期货于2021年1月8日在大连商品交易所正式挂牌交易。2020年12月12日，大连商品交易所发布公告，就生猪期货合约及相关规则公开征求意见建议。

作为我国首个以活体为交易标的的期货品种，生猪期货综合借鉴、采用国内国际市场上成熟的交割模式，在交割方式上实行车板交割与厂库交割并行，每日选择交割和一次性交割相结合，并配以期转现交割。生猪期货的上市对于服务生猪产业具有重要意义。一方面，通过发挥价格发现功能，为市场提供公开、透明和连续的价格参考。另一方面，生猪养殖企业可以利用生猪期货套期保值，转移价格波动风险，合理控制养殖规模，从而实现通过市场化手段优化资源配置，促进行业的长远健康发展。

前瞻

◎ 退市新规公开征求意见 新增多条红线

2020年12月14日，沪深交易所对《上海证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所股票上市规则》等多项配套规则进行修订，并发布修订后的相关规则征求意见稿（以下简称“退市新规”），对外公开征求意见。

“退市新规”对财务类、交易类、规范类以及重大违法类这四类强制退市指标进行了完善，用组合类财务指标替代了单一财务指标，组合类财务指标通过多维分析，将持续亏损且收入规模不足1亿元的公司识别出来，表征上市公司持续经营能力更加精准。同时，审计意见退市指标纳入财务类退市类型，并和其他财务指标交叉适用，进一步严格退市执行。原来退市指标中的“面值”被进一步明确为“人民币1元”，在此基础上增加了“上市公司连续20个交易日在本所的每日股票收盘总市值均低于人民币3亿元”的退市情形，新增了“信息披露或者规范运作等方面存在重大缺陷”退市指标。

◎ 中国人民银行发布公告规范人民币现金收付行为

2020年12月15日，中国人民银行发布第18号公告，规范人民币现金收付行为，旨在维护人民币流通秩序，保障公众使用现金的权益，打造和谐现金流通环境。

中国人民银行表示，智能化服务的广泛应用，正在深刻、持续地改变公众的生活消费方式。在鼓励多元化支付方式发展的同时，保障公众现金使用需求、维护人民币法定地位，是人民银行长期面临的重大课题。经过近几年的宣传整治，拒收人民币现金问题总体得到缓解，但仍有一些商户、机构等主体对自身在现金收付中的责任和义务存在不同程度的认识误区和偏差，或者基于成本控制、用戶体验等原因，存在不愿意收取现金等现象。

第18号公告对不同主体的现金收付行为提出了不同要求：一是示范效应强、涉众面广、社会影响大的公共机构和经营主体要强化现金服务意识。二是针对不同消费模式，因地制宜提出接受现金的要求。三是针对交易中存在的各类问题，相关经营主体要做好事前告知、尊重公众选择。接受现金支付的经营主体，应该明确现金收付标识并在醒目位置公示;无法接受现金的经营主体，应提前说明支付方式。四是各类现金服务主体要严格执行相关法律法规规定，优化现金服务。

回顾

◎ 《互联网保险业务监管办法》正式发布 2021年2月起施行

2020年12月14日，银保监会对外发布《互联网保险业务监管办法》（以下简称《办法》）旨在规范互联网保险业务，有效防范风险，保护消费者合法权益，提升保险业服务实体经济和社会民生的水平，自2021年2月1日起施行。

《办法》明确了“互联网保险业务”的定义，即“保险机构依托互联网订立保险合同、提供保险服务的保险经营活动”。重点规范内容包括：一是厘清互联网保险业务本质，明确制度适用和衔接政策;二是规定互联网保险业务经营要求，强化持牌经营原则，定义持牌机构自营网络平台，规定持牌机构经营条件，明确非持牌机构禁止行为;三是规范互联网保险营销宣传，规定管理要求和业务行为标准;四是全流程规范互联网保险售后服务，改善消费体验;五是按经营主体分类监管，在规定“基本业务规则”的基础上，针对互联网保险公司、保险公司、保险中介机构、互联网企业代理保险业务，分别规定了“特别业务规则”;六是创新完善监管政策和制度措施，做好政策实施过渡安排。

◎ 财政部发布《地方政府债券发行管理办法》

2020年12月18日，财政部发布《地方政府债券发行管理办法》（以下简称《办法》），对债务发行额度和期限、信用评级和信息披露、债券发行与托管、相关机构职责等进行规定。

信用评级方面，《办法》要求，信用评级机构应当按照独立、客观、公正和审慎性原则开展信用评级工作，严格遵守信用评级业管理有关办法、地方政府债券信用评级有关规定和行业自律规范，及时发布信用评级报告。首次评级后，信用评级机构应当在评级结果有效期内每年开展一次跟踪评级，在债券存续期内发生可能影响偿债能力和偿债意愿的重大事项时，及时进行不定期跟踪评级，并公布跟踪评级结果。

在信息披露方面，《办法》要求，地方政府债券到期前，地方财政部门应当按有关规定持续披露经济运行、财政收支、政府债务管理情况、跟踪评级报告以及可能影响债券偿还能力的重大事项等。专项债券还应当披露项目收益、对应的政府性基金或专项收入情况等。