着力构建“五大生态” 推动建设京津明珠幸福武清

2021年是“十四五”规划开局之年，也是天津开启建设社会主义现代化大都市新征程的开局之年。面临新发展阶段的新任务新起点，改革发展任务艰巨，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，明确发展思路、发展举措和发展重点，迈好步入新发展阶段、服务新发展格局的第一步。武清区位处京津冀三省市交汇点，是国家京津冀协同发展战略的重要核心区和“桥头堡”，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局方面将有哪些规划，本刊记者专访了中共天津市武清区委书记戴东强同志。

记者：2021年是我国实施“十四五”规劃、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，天津也步入建设社会主义现代化大都市的开启之年。站在新起点，面对新机遇、新挑战，武清在全年工作布局谋篇上是如何考虑、如何推进的？

戴东强：习近平总书记强调，2021年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。天津市委十一届十次全会也提出了“提气、鼓气、打气，在重事功、练事功、善事功上下功夫，靠行动、实干开创新局面”的部署要求。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、市委部署要求，武清牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，深化2035发展战略研究，围绕“十四五”规划发展特别是开好局、起好步，深入思考、统筹谋划，明确了以系统思维构建全面支撑高质量发展的产业生态、社会生态、自然生态、文化生态和政治生态的“五大生态”发展思路，策划实施了“聚正气、显事功、开新局”行动，细化推进了60项重点工程，召开全区大会进行了动员部署，努力在全面建设社会主义现代化大都市新征程中展现武清作为。

一是大力推进“谋谷建谷”。积极抢抓京津冀协同发展战略机遇，以“五大创新平台”建设为抓手，推进体制机制创新，营造支撑科技创新和产业发展的浓厚氛围、舒适环境和最优生态。坚持龙头引领、政府引导、市场化运作，制定“五大创新平台”认定管理指南，加快推进公共、开放、协同、创新的研发设计、小试中试、通用制造、提供应用场景和投融资服务“五大创新平台”建设，以平台抓招商、强产业，新引进智能科技和生物医药、新能源、新材料、节能环保“1+4”主导产业项目131个，总投资27.36亿元。紧紧抓住人才第一资源，谋划实施构建人才全面发展生态的若干措施，面向12所重点高校、50家驻京媒体和人力资源机构推介武清创新创业环境，新引进人才3400名。积极适应投资新需求，加快推进集孵化、转化、产业化于一体的特色载体建设，启动开发区“生物谷”、京滨园智能科技创新谷规划建设，推动科技谷节能环保产业园、高村园数据产业园建设全面提速，为创新平台建设提供有力支撑。

二是高标准落实乡村振兴战略。把解决好“三农”问题摆在重中之重的位置，谋划推进五大振兴各项任务落实，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。把产业振兴作为乡村振兴的关键，高标准建设运河东畔农业高质量发展示范区，全力推动河北屯乡村振兴示范镇建设，努力探索具有武清特色的农业农村现代化路径。持续巩固拓展人居环境整治成果，以高村人居环境示范镇建设为带动，完善保护、守护、维护、管护“四护”机制，着力打造20个人居环境示范村和137个美丽乡村。围绕做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展东西部扶贫协作和困难村结对帮扶成果，通过加大产业、就业等方面帮扶力度，持续提升受援地和困难村街“造血”功能。

三是狠抓生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以中央环保督察、市委土地巡视反馈问题整改为重点，集中开展环保问题专项治理。强力推进大黄堡湿地保护修复“后半篇文章”，按照国家级湿地标准，完成核心区起步区生态复绿，实现生态补水2210万方，稳妥推进核心区4个村生态移民工程，切实呵护好“京津之肾”。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，完成地表水及坑塘水质监测工作，确保PM2.5年均浓度持续下降，优良天数比例进一步提高。进一步拓展控制地面沉降工作成效，狠抓水系连通三期工程，努力实现全区深层地下水零开采。

四是着力保障和改善民生。坚持以人民为中心，聚焦“衣食住行、业教保医”，高标准实施年度20项惠民工程，促进优质教育均衡发展，加强公共卫生应急管理体系建设，全面铺开全国健康促进区6方面39项创建任务，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。积极抢抓国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设机遇，以佛罗伦萨小镇为龙头，做优做强“城铁商圈”，打造区域消费“微中心”。充分认清“十四五”期间发展形势的深刻变化，扎实推进保安全、促安定、护安宁各项工作，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，铁面铁规铁腕铁心整治各类安全隐患4491个，做好涉房等重点领域信访维稳工作，以实际行动担起武清之责，切实筑牢首都“政治护城河”。

五是大力建设文化强区。把文化作为推动高质量发展的重要支点，深入挖掘武清文化底蕴，推动形成展示武清特色、激发家乡情怀的文化生态。以庆祝建党100周年为契机，紧紧围绕爱党爱国爱社会主义主题，组织开展32项庆祝活动，推动文化建设在守正中创新、在巩固中提升。以争创全国文明城区为抓手，开展群众性精神文明创建活动，持续深化“党建引领+文明实践”模式，带动群众素质和社会文明程度全面提升。以大运河文化保护传承为重点，开展大运河遗产资源研究，推进大运河文化公园建设，引导新兴文化业态健康发展。

记者：党的建设是党和国家事业领导力量的建设。党的十九届五中全会强调“十四五”时期要以推进高质量发展为主题，只有党的建设做到高质量，才能引领和推动高质量发展。在“十四五”开局起步之年，武清在党建引领高质量发展上做了哪些工作？

戴东强：“十四五”开好局、起好步，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。要坚持党的领导，首先必须加强党的建设。武清认真贯彻落实习近平总书记关于加强党的建设的一系列重要论述精神和中央、市委有关部署要求，把“抓党建、促发展”作为全年工作主线，层层传导、压紧压实主体责任，以党建实际成效展现“事功”，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

一是突出抓好政治建设这个统领。习近平总书记强调，党的政治建设是一个永恒课题。武清坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化落实区委《关于持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的制度安排》，建立落实党委（党组）会议“第一议题”制度，推动各级始终心系“国之大者”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署。从旗帜鲜明讲政治的高度，高标准做好中央巡视、市委巡视反馈问题整改工作，及时向市委请示汇报疫情防控、突发事件处置等重要情况15次，保证了政令畅通、令行禁止。

二是推动党史学习教育走深走实。把党史学习教育作为砥砺初心使命、激发干事激情、推进新时代党的建设的重要抓手，策划开展“七个一百”主题活动，推动181所中小学常态化开展“思政一体化”教研活动，梳理启动220余个调研课题，推动党的创新理论在武清落地生根。深入开展“我为群众办实事”实践活动，落实“五下基层”“四个走遍”工作要求，区级领导同志牵头办实事解难题89件，各级党组织书记走访基层单位8560个、访谈党员群众22.13万名，区直机关干部下沉社区解决问题366件、调解矛盾73件，10838名机关、企事业单位党员与6885名困难群众结“亲戚”、常相助。

三是构筑坚强基层组织战斗堡垒。坚持把抓实基层组织换届选举工作作为践行“两个维护”、巩固党的执政根基的具体行动，科学谋划、精心组织，高标准完成了622个村、98个社区基层组织换届选举任务，组织开展新一届720名村、社区“一肩挑”干部“头雁”培训班，以学习的实际成效推动能力素质尽快提升。深化“战区制、主官上”党建引领基层治理体制机制创新，充分发挥4022名网格员作用，组织排查社会治理重难点问题54个，推动城市大脑六大专题和系统平台试运行，实现人、地、物、事、组织全覆盖治理。

四是打造忠诚干净担当干部队伍。深入落实新时期好干部标准，打好“选育管激”组合拳，打造一支能够肩负起武清高质量发展重任的坚强铁军。以市县乡换届为契机，高标准抓好29个镇街领导班子换届工作，选出一批对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部。着眼增强“七种能力”，完善干部队伍教育培训计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训的首课主课，开展党校集中学习、专家讲解等培训8次，强化“靶向治疗”和“实战化训练”，培养推进构建新发展格局的行家里手。

五是持之以恒深化作风建设。始终把加强作风建设作为“风向标”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进“四风”问题整治，特别是不作为不担当、形式主义官僚主义整治，严肃查处各类违纪违规问题75件、处分86人次。坚持向形式主义问题宣战，狠抓基层减负观测点工作，以改革思维打通基层痛点、堵点，制定落实八方面、39条为基层减负措施，提出实行发文备案号制度、会议审批备案号制度等创新招法，真正让基层干部有更多的时间投入到干实事、出实绩上来。

六是全面加强党风廉政建设和反腐败斗争。以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，进一步巩固和发展反腐败压倒性胜利。从“管党治党利器”的政治高度深刻认识新时代巡察工作的重要意义，将巡察工作作为“书记工程”严抓严管，对35个处级单位开展3轮政治巡察，發现并反馈问题770个，以最严标准、最大力度、最实举措彻底整改。坚持抓早抓小、防微杜渐，精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，勤打招呼勤提醒，累计处理441人次。加强警示教育，组织召开全区警示教育大会，推动各级知敬畏、明底线。

记者：“在危机中育先机、于变局中开新局”离不开广大党员干部心无旁骛、笃定前行，这就需要风清气正、干事创业的良好环境。武清在这方面实施了哪些具体举措？

戴东强：习近平总书记强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。因此，武清把持续深化政治生态建设作为打造风清气正、干事创业良好环境的具体抓手，强化源头治理，突出问题导向，谋划实施海晏河清五大专项行动，带动形成正气充盈、政治清明、激情迸发的干事环境，汇聚起推进高标准落实、实现高质量发展的强大正能量。

一是找准靶向，抓实政治生态问题检视整改。武清把查深查透问题、明确用力方向作为净化政治生态的前提和基础，推动116个单位、963名处级以上领导干部，聚焦管党治党责任、思想政治、工作作风、反对圈子文化、干部队伍建设和廉洁自律六方面重点，深入剖析、系统检视，惕厉自省、深挖彻查，全部形成了个人检视整改报告，持续督导推动后续整改工作，确保真改实改、应改尽改。

二是抓住关键，长效推进“近亲繁殖”治理。武清把集中整治干部队伍“近亲繁殖”问题作为彻底净化政治生态的第一战，完成全区干部亲属关系大排查大起底，制定出台《关于规范武清区领导干部亲属任职的若干规定》，对47名涉及人员全部进行了岗位调整。在此基础上，制定出台《武清区领导干部亲属任职限制办法》《武清区领导干部亲属招录情况报备办法》《武清区领导干部亲属信息登记备案办法》等文件，努力从源头上充分“稀释”干部队伍“近亲组合”密度，防止干部队伍“近亲繁殖”问题反弹。

三是正风肃纪，强力整治官场庸俗文化。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。武清把政治文化建设尤其是整治官场庸俗文化作为彻底净化政治生态的治本之策，制定落实《武清区关于官场庸俗化专项整治行动方案》，明确推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系三方面、10项具体任务，以违规吃喝、收送礼品礼金、营私搭圈、相互请托等问题为“切口”，组织开展专项治理，以点带面推动全区风气焕然一新。

四是全面从严，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。武清坚持不敢腐、不能腐、不想腐统筹谋划、一体推进，在坚持严的主基调、严惩各类违纪违法问题的基础上，制定完善《关于推进“以案促教、以案促改、以案促建”制度化常态化的实施意见》，构建警示教育、案例剖析、问题整改、制度完善工作闭环，形成“三不腐”一体推进的叠加效应，发挥综合效能。聚焦廉政风险关键环节，制定出台《武清区规范行政权力运行暨重点领域廉政风险防控机制建设工作方案》，对土地、规划、工程招投标、招商引资、国企园区等重点领域实施全链条流程再造，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，筑牢全面从严治党根基。

五是突出重点，持续加强“一把手”监督。武清深入落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和全市基层监督工作会议精神，结合实际初步制定《关于压实各级党委（党组）主体责任加强党内监督的实施方案》《中共武清区委“三重一大”事项集体决策实施细则》等文件，谋划实施监督体系全覆盖、监督能力提升、权力责任规范化、“两个责任”贯通、监督效能提升和示范引领“六大工程”，推动监督触角全面覆盖、纵向延伸，切实抓住监督工作的“牛鼻子”，筑牢“一把手”廉政堤坝。

责任编辑：双艳珍