农村集体经济组织发展分析及策略

张震 陶帅

摘要：新时代背景下，农村集体经济组织作为我国乡村振兴战略的重要组织力量，在建设社会主义新农村，发展农村新经济中发挥着极其重要的作用。目前，我国农村集体经济组织面临管理、人力与收入的管理及利用等方面的困境，文章旨在通过对以上问题进行分析，探索农村集体经济组织发展的新方向与新策略。

关键词：农村;集体经济组织;发展

农村集体经济组织在我国具有较长的发展历史，从新中国成立至今，我国的农村经济发展组织形式主要以农村集体经济组织为主。在我国，农村集体经济组织主要以家庭承包经营为基础，统分结合，强调集体内所有成员共有，民主管理与经营。这种集体经济体制有利于我国传统农业生产模式的改造与升级，推动我国农业现代化建设，实现社会主义新农村建设与乡村振兴发展。然而，目前我国农村集体经济发展存在管理、人才以及收入等三方面的问题，如何解决这些问题对于探索我国农村集体经济发展方向具有重要参考意义。

1  我国农村集体经济组织发展面临的问题

1.1  管理体制方面

我国农村集体经济组织在组织内部关系上呈现出一定的封闭性与非经济性，伴随而来的是这种组织内部关系所产生的产权制度与管理体制方面的欠缺，阻碍我国农村集体经济组织的发展。管理体制的欠缺一方面体现在这种封闭性所带来的组织内部发展的明显内向，虽然组织成员都参与到外部经济的市场关系中，但这种关系是单一且有限的，严重阻碍到集体经济的发展;另一方面由于非经济性的因素存在，集体经济组织在产权制度上没有建立起明确的产权关系，间接导致组织内部的管理上缺乏明确的制度形式，往往难以兑现组织发展的激励承诺。

1.2  人才发展方面

当前我国农村集体经济组织成员基本以本地村民为主，这部分成员的学历水平基本在高中或初中以下，受教育程度相对较低，同时，由于进城务工人员增加，农村劳动力流失严重，农村集体经济组织成员多以留守老人和妇女居多。在对农村集体经济组织成员开展专业技术培训的过程中，由于组织成员本身的局限性以及培训规划的不完善，导致农村集体经济在发展上欠缺专业性。在此背景下，农村集体经济组织对社会快速发展的现状无法适应，最终影响积极健康的农村建设环境的形成。

1.3  生产收入方面

在我国，土地是农村集体经济组织的主要生产资料，而土地又因为耕地红线的限制，在用途上无法随便变更，这就导致了在以土地为生产资料的集体经济组织产品的单一性，这种单一性一方面使土地的变现能力极其低下，另一方面使农村劳动力在土地之外的劳动收入普遍偏低。由于土地变现能力和劳动力附加值的低下，形成了一种恶性循环，农村集体经济组织往往无法扩大生产规模，追求规模效益，在主观上，农民对于提高自身劳动价值，创造更多财富的干劲也不足，最终导致弄农村集体经济组织的发展滞缓。

2  我国农村集体经济组织的发展方向

2.1  完善农村集体经济组织管理结构

农村集体经济组织的发展方面首先要从内部管理结构上进行变革，要以明确产权关系为出发点，尽快完善产权制度，厘清农村集体经济组织的经营体制。十八大以来，在大力推动乡村振兴背景下，实施了一系列改革措施，更加清晰地提出了农村集体经济组织内部治理的激励和监督机制，这对完善我国农村集体经济组织管理结构起到重要推动作用。同时，在立法上，要加快研究制定适合农村集体经济组织管理的相关法律，从内外部双重管理上推动农村集体经济组织发展。

2.2  提高农村集体经济组织成员水平

政府要扮演好推动农村集体经济组织发展的扶持者角色，制定相关政策，鼓励优秀毕业生、高层次人才到农村发展，在生活工作等方面给予这部分人才以关照，使农村能够留住人才。同时，鼓励退休干部和专技人员投身新农村建设，发挥自己的专业技能，为农村集体经济组织发展建言献策。最后，在农民培养方面，要加大投入力度培育新型职业农民，结合乡村振兴战略部署，加快探索职业农民培育体系建设，制定相应的扶持政策，鼓励农民创新创业。

2.3  扶持农村集体经济组织增加收入

政府可以通过对农村集体经济组织的扶持来增加其收入水平。一方面是政府通过直接的财政支持，通过如减税降费，农业“三项补贴”改革等形式对农村集体经济组织进行扶持，调动起发展积极性，增加收入。另一方面政府可以结合当地实际情况，推动农村集体经济组织与企业间合作发展的模式来增加其收入，通过这种合作，能够为农村集体经济组织拓宽市场渠道，提高产品附加值，推动农村集体组织规模化、专业化，最终实现健康发展目标。

3  结语

当前形势下，农村集体经济组织良性发展的重点在于理顺其与村委会、与外部市场以及自身内部的关系。农村集体经济组织想要获得良性发展，要在明确自身责任的前提下，不断创新组织形式，突出经济发展职能，建立健康有序的内部关系，从而加快融入乡村振兴战略的部署中，投身新农村建设。

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