经济新常态下提升乡镇财政税收建设思路探析

吴 刚

江西省上栗县上栗镇人民政府 江西 萍乡 337009

一、经济新常态概述

在社会生产力得到快速提升的新环境下,经济建设呈现出稳定发展态势。据此,当前已进入到经济新常态中,各类主体经济更加成熟,全面激发出了经济活力,使经济不仅驶上了发展快车道,其发展质量更是得到了保障。在经济新常态下,针对主体经济结构稳定方面采取了更为有效的措施,摒弃了以往仅看重经济增速的弊端,既重视经济增长速度,又强调了经济运行质量,形成了可持续发展的态势。随着我国开展经济结构调整,经济新常态的基本内涵始终没有发生根本变化,已成为国家保障经济建设的重要措施之一。为进一步落实好经济新常态建设,我国在短时间内颁布了一系列针对性政策,有效保障了经济新常态发展势头,发展规模及效益呈现出不断增长的良好局面。对此,乡镇财政税收机构应紧密联系经济新常态建设,针对自身财政税收工作提出新标准,为乡镇经济发展助力。

二、经济新常态下乡镇财政税收建设中存在的问题

1、财政税收运行机制有待完善

财政税收是一项系统性极强的工作,需在政府综合职能部门的指导下,联合财政、税务等机构,以标准化工作流程严格落实财政税收政策。为保障财政税收工作平稳运行,要在乡镇财政税收部门内部构建起高效的运行机制,严格将这一工作落实到位。但从当前的状况中可见,乡镇财政税收部门普遍缺乏完善的财政税收运行机制,致使税收工作受到了较为严重的影响。在不能确保工作效率的状况下,使得财政税收建设开展不力,降低了财政税收效率,阻碍了乡镇经济发展速度。另外,由于财政税收运行机制缺乏一定的合理性,致使各级税收部门工作步调难以一致,不利于当地推动财政税收建设,长此以往,势必会形成错综复杂的局面,不仅影响了内部工作效率,而且对乡镇经济建设产生了一定的不利因素。

2、相关工作人员综合素养有待提高

我国作为传统的农业生产大国,其乡镇税收工作极为艰巨,加之整体运行机制较为落后,对相关工作人员综合素质提出了极高要求。在我国城乡差距并未完全解决的现实状况下,尤其受到乡镇财政税收待遇较低的影响,基层乡镇工作对高素质人才难以形成吸引力,仅能够聘任一批能力一般、专业不完全对口的人员从事此项工作。另外,由于乡镇财政税收工作的复杂性较高,工作强度较大,长期繁重且枯燥的工作极易引发工作人员的懈怠及厌烦情绪,使其不能全身心投入到工作状态之中,导致工作效率无法保障,对乡镇财政税收建设正常秩序产生了极大影响。对此,乡镇财政税收部门应针对其中所显现出的现实问题予以优化,采取薪酬激励措施、荣誉表彰、专业技术培训等方式,全面提升工作人员业务水平。

3、财政税收管理效率低

由于我国财政税收改革开展时间较短,还未能构建起完善合理的乡镇财政税收工作管理体系,依旧在采取以往的管理制度,这与经济新常态特点相违背,使得管理体系不能完全匹配当前的经济状况,大大降低了实施效果。在传统模式下,其财政税收管理费较高,不利于管理体系运行。为应对这一不利因素,我国先后出台了一系列政策,如税收分配制度等,但由于缺乏本质上的转变,仅依靠改变分配制度不足以彻底扭转财政税收管理不合理的局面,难以从根本上改变财政税收管理效率低的现实问题。特别是“营”改增后的建筑业税收,改革前可以在项目施工所在地的地方税务局办税窗口代开发票并全额缴税,改革后就是在公司所在地纳税,而乡镇却极少拥有建筑公司,甚至没有建筑公司,建筑公司基本都集中在大中型城市,特别是优质资质的建筑公司,使得原本应留在乡镇的税源都往更大的城市流失。加之缺乏各类配套政策、没有及时引进信息系统等,这些因素都在桎梏着乡镇财政税收建设工作进展。

4、财政支出承受负重过大

随着新农村建设逐渐深入,其资金投入总量巨大。乡镇财政部门为改善农村医疗卫生条件、基础教育、道路及农业设施等,将更多的财政资金应用到了这些基础建设之中,致使财政支出远远高于实际税收总额。在乡镇财政税收机构资金支出不断加大的状况下,极易影响到财政体系建设质量及进度。另外由于我国早已取消了农业税制度,减税降费的力度和深度近年来都在不断加大,使得乡镇税收锐减,由于乡镇机构自身造血能力不足,在税收资金较为缺乏的状态下,难以承受新农村建设的资金需求。

三、加强我国乡镇财政税收建设思路探析

1、加强管理监督系统建设

我国乡镇财政税收历经多年发展,现已具备了一定规模。但由于以往的政策不甚明晰,使得体系难免出现漏洞。究其根本原因,在于针对税收的监管措施较为欠缺,没有形成系统性的监管模式。尤其对于税务工作人员,在监督措施较为宽松的状态下,致使某些工作人员出现徇私枉法、贪污受贿等情况,财政税收工作开展缓慢,无法保障财政体系健康发展。对此,要制定出强有力的监管举措,针对乡镇财政及税务部门实行统一的监管机制,依据工作过程中出现的重点问题,不断加强相应的法律制度建设,完善乡镇财政税收监管措施,向全社会公开税务管理流程及具体情况。尤其对于系统内的不良风气应坚决开展整治工作,树立起良好的责任意识,积极同违法乱纪行为作斗争,确保管理监督系统建设成效,发挥出职能作用,结合我国各项法律法规,维护我国乡镇财政税收工作的严肃性。

2、构建区域层次化财政税收制度

受到地区发展不平衡的影响,财政税收工作的开展方式也应有所区别。如在我国沿海区域,乡镇经济起步较早、地方特色明显,使当地百姓走上了致富之路,有效带动了区域经济发展速度。反观我国西北地区,则区域经济发展一般,当地并未能建立起有效的财政体系。为解决区域经济发展困难的状况,国家财政部门应积极与地方政府建立起帮扶关系,依据地方经济发展情况,从实际出发,制定出相对宽松的财政税收政策。另外,国家财政部门还可以针对经济发展势头较好的区域,逐步提升财政税收力度,针对经济发展较为欠缺的区域,提供合理的税收政策优惠,使我国财政税收始终处于较为均衡的发展状态之中。

3、提升财政税收工作人员的专业素质

受到某些因素影响,当前我国从事乡镇财政税收工作的人员普遍缺乏足够的专业知识,不能完全胜任较为复杂的工作要求。为解决这一状况,财税部门需将内部人员技术培训及职业道德培训放到重要位置,通过开展培训,使其能够掌握专业的税务知识及税收政策。为强化培训效果,还应制定出完善的计划,聘请行业内的专家学者,定期举办技术及职业素养培训,切实提升财政税收人员综合素质。另外,财政税收机构还可以积极开展单位内部的交流活动,利用老员工的丰富经验,加快新员工成长。在相互交流的过程中,工作人员还能够相互学习对方的工作技巧,推进财政税收机构的整体发展。最后,还要充分重视税收工作人员的思想教育,使其能够意识到自身工作的重要意义,以高度负责的精神,全面保障财政税务工作走向成熟。要树立起公正客观的执法理念,从自身做起,自觉抵制各类不良诱惑,坚决维护我国税收工作的严肃性,针对各类偷税漏税行为,要积极搜集证据,给予违法分子以强有力的威慑。

4、健全财政税收人员考核评价机制

良性的财政税务体系离不开工作人员的努力,为确保体系运转正常,必须从提升工作人员素质入手,在人员招聘环节就做好此项工作。财政部门要重视管理人员聘用工作,采取严格的入职审批制度,确保工作人员综合素质能够符合此工作性质。还要针对全体工作人员定期开展业务知识考核,形成“能者上,庸者下”的内部竞争机制,提升工作人员的危机意识,改善工作效率低下、工作态度散漫的状况。为加快优化乡镇财政管理部门工作能力,上级部门应发挥出模范带头作用,在乡镇财政管理部门中建立起业务能力考核机制,定期对工作人员开展技术培训、专题讲座、评价考核等,及时掌握工作人员的专业知识能力及实际税务管理经验,采取奖惩分明的措施,激发出全体工作人员的积极性。另外,随着信息化技术快速兴起,为实现税收管理工作的透明度,可将相关执法资料上传至内部网络平台,一旦发现区域内出现财政税收方面的具体问题,可第一时间查找到相应的执法人员,落实责任制,这对于进一步提升执法人员的工作态度、优化乡镇税收环境起到积极促进作用。

四、结语

我国历经几十年发展,乡镇经济得到了极大提升。在经济新常态下,财政税收已成为国家调节经济发展、保障全体人民安居乐业的重要形式之一。我国拥有极为庞大的乡镇经济体制,有效保障了乡镇财政税收的稳定性,构建起了和谐的社会环境。基于乡镇税收工作的重要性,地方政府部门应积极联合财政、税收机构,将乡镇税收工作机制落到实处,带动区域经济全面、均衡发展。受到传统观念影响,乡镇财政税收改革势必会受到一定阻碍,这就要求基层政府机构以国家大局为重,不断优化乡镇财政税收制度,造福一方百姓,发挥出社会主义建设制度的优越性。