财政新举措要聚焦新发展格局

曾金华

加快建立现代财税体制，是“十四五”规划纲要的重要部署。财政部有关负责人近日在国新办新闻发布会上介绍相关情况，提出要围绕“收、支、管、调、防”五个方面贯彻落实。一系列财政发展新思路、新举措显示，在推动加快构建新发展格局中，财政职能作用更加突出，政策体系更加精准有效。

财政是国家治理的基础和重要支柱。直达资金、减税降费、加大科技投入、提高养老金、防范化解地方债务风险……近年来，这些话题成为社会关注的焦点。从国家重大战略贯彻落实，到市场主体运行，再到百姓日常生活，财政在其中都有着重要影响和作用，而且关系越来越紧密。

在构建新发展格局中，生产、分配、流通、消费等各环节都与财政密切相关，需要财政精准发力，需要资源配置、政策供给向构建新发展格局聚焦。从“十四五”规划纲要部署和有关部门落实情况看，相关政策涉及面广、举措新、力度大，充分体现了财政在构建新发展格局中的引导带动作用。比如，在收入方面，宏观税负、减税降费、税制改革等问题一直备受关注，这就需要有效发挥收入政策作用，进一步完善现代税收制度。保持宏观税负总体稳定、精准实施减税降费助企纾困，健全地方税、直接税体系，这些都是“十四五”期间改革的“重头戏”。

构建新发展格局面临诸多重大任务，财政如何聚焦发力至关重要。为此，国家明确要增强国家重大战略任务财力保障，支持科技自立自强、加大财政科技投入，推动产业结构优化升级，培育完整内需体系，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，等等。

总的看，“收、支、管、调、防”五个方面政策措施，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，既有之前开展工作的进一步深化，也有适应新要求提出的新举措。值得关注的是，一系列政策措施体现了很强的针对性，比如提高制造业企业研发费用加计扣除比例、引导企业加大研发投入，实行常态化的资金直达机制、为地方落实惠企利民政策提供更好的财力保障，做好地方政府隐性债务风险化解工作等。通过提高政策的科学性、精准性，有效解决构建新发展格局中面临的难点问题。

一分部署，九分落实。加快建立现代财税体制和实施积极财政政策的目标、措施已明确，落实任务艰巨繁重。要通过完善政策制定和执行机制，加强各项制度的系统集成、协同高效，确保各项政策措施取得实效，更好推动加快构建新发展格局，助力“十四五”重大战略和重点任务落到实处。