浅析新政府会计制度对事业单位的影响

折宝利

摘要：新政府会计制度的实施，使得相关事业单位的财会体系发生了显著的变化。为此，本文就新政府会计制度的主要的特点进行阐述，并在此基础上，分析其改革对事业单位造成的影响，对于各部门和人员快速适应新政府会计制度，起到一定的借鉴作用。

关键词：会计制度改革;事业单位;绩效管理

0  引言

会计制度的改革，不仅带来了财会体系上的巨大变化，在一定程度上，也给相关的部门和人员在会计工作上，带来了不小的机遇，同时也面临着挑战。当前，事业单位所面临的工作重点，就是如何灵活高速的适应新政府会计制度的改革，并将其与实际的工作内容更好的结合起来。

1  新政府会计制度的主要特点

1.1  对会计要素的新定义

会计制度改革在原来的基础上，对于事业单位的会计要素，进行了全新的定位。并且设置了由预算支出、收入、结余所组成的预算会计要素，以及由资产、净资产、收入与费用、债务所组成的财务会计要素。其中的“费用”要素，便是以前的“支出”要素。由新设置的财务会计要素，和预算会计要素一起，组成了单位的会计要素。

1.2  对会计核算体系的新构建

新政府会计制度，对于各单位在进行核算时的报表的编制方法和口径、会计科目，进行重新的规范，不再继续原有的制度。要求部门人员在进行决算报表时，还要完成对财务报表合并的编制，同时还要进行对于资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表的编制。

政府的财务报告，不仅包括部门财务报告，也包括综合的财务报告。对于财务报告这一体系的重新的构建，不仅能够更进一步的，对政府的受托责任是否履行的具体情况，作出了反映，同时也满足了政府实施会计决算、预算的需要。这样就实现了对于政府资源的合理配置，优化了政府财务报告的体系，使得政府的综合治理能力，得到显著的提高。

1.3  实行平行记账新模式

所谓的平行记账模式，就是针对同一个经济业务，同时采用财务会计和预算会计进行记账，并且在一些情况下，要进行双重核算。这就要求相关事项、业务，要同时对财务会计、预算会计功能都能够进行反映。当与预算会计无关时，就只需要对财务方面进行核算。这样的“平行记账”模式，可以同时对于财务、预算两者都进行反映，实现了二者“齐头并进”的目标，让这两者既要适度的分离，又可以互相联系，对于财务和预算信息能够更加全面、清晰地反映。

2  新政府会计制度对于事业单位的影响

2.1  充分应用会计制度改革带来的益处

2.1.1  效绩管理水平的提高

会计制度的改革，使得事业单位需要递交相关的财务报表，比如自身负债表等，这也就保障了其事业单位，在财务状况方面的公开、透明。让人民群众以及各监管部门，能够更好地对这些单位进行监督，同时，通过对于财务状况的公开，也在某种程度上对会计相关部门的工作，起到了一定的监管的效果，能够减少腐败问题的出现，对于党风廉政建设具有推动意义。

2.1.2  保障了财务信息质量

会计制度改革，出台了新的准则，新准则的实施，保障了财务信息的可比性，提高了质量性。能够实现对于会计科目、报表编制的方法、口径等的有机整合，变得更加规范、统一，从而提高会计工作的质量。

同时，为了对事业单位的财务状况、运行成本等问题，有更为直观、明确的反应，实行了收付实现制，与责权发生制结合的政策。

2.1.3  提升资产情况的准确性

新政府会计制度对于事业单位资产方面的问题，进行了规定，明确了相关的资产状况、确认标准、核算内容、核算方法等。

就资产确认标准而言，规定了若未获取资产控制权，则不能对其并入资产中，进行核算，这一举措主要是针对事业单位的存货、投资、固定资产。

为了对事业单位的具体的资产状况，有一个具体的把握，在核算内容里，也新增了一些具体的涉及项，比如公共设施建設、保障性住房、文物文化资产。这样能够对事业单位的一个整体的资产状况，作出清晰的反映。

2.2  会计制度改革带来的挑战与应对

2.2.1  系统的滞后性，导致财务处理难度加大

会计改革之后，在进行核算时，使用了新的“平行记账”的方法，这种记账的方法对于会计的信息系统，提出了更高的要求。就目前来说，新会计准则要求，实现财务会计和预算会计的整合，而对于当前的信息系统来说，核算方式的单一化，使得这一预期的实现，具有一定的难度。而且各个行政单位之间，其信息系统也并不完全统一，存在一定差异，要统一起来，也绝不容易，以至于对于新准则，在实施起来更加的困难，有一定的阻碍。

2.2.2  财务报告的编制难度增加

由于权责发生制的推进，这就使得财务工作的内容更加繁琐、复杂，在专业性、技术性上，有着更高的标准。当涉及到的资产种类更加纷繁，项目更多，再加上对于新的核算方式的采用，就使得编制报表时，其难度系数大大增加。

3  总结

综上所述，新政府会计制度的实施，对于事业单位来说，在总体上看，是利大于弊的。政策在实行的初期阶段，都会遇到一定的阻碍，所以在这种情况下，更加要求行政事业单位，要积极应对新准则的实施，所带来的短暂的不适，勇于克服困难，调整信息系统，加大管理力度，提高改革效率。

参考文献

[1] 林文静.新政府会计制度下行政单位资产管理探讨[J].行政事业资产与财务，2020（15）：12-13.

[2] 叶连和，戴永春.政府会计制度实施有关问题探讨[J].经济师，2020（8）：94，96.