“换”出新气象 启航新征程

余娜

“当选为村党支部书记，带民致富的重担就压在了肩上，这是荣幸，更是责任。”新当选的剑阁县木马镇井泉村党支部书记沈二娃郑重地说。

从黑龙江大学毕业的沈二娃，10年前辞掉稳定的工作毅然回家兴建生猪养殖场、发展脆红李。

如今，像沈二娃一样，大量优秀农民工、退役军人、返乡大学毕业生等人才纷纷进入村（社区）“两委”队伍，撸起袖子带领群众共谋乡村振兴。

按照中央、省委部署，四川村（社区）“两委”换届自2020年11月启动，目前全部34350个村（社区）已圆满完成换届工作。整个换届工作平稳有序、风清气正，选举成功率达100%，实现了选好书记、配强班子、凝聚共识、激发活力的目标。

坚持党的领导 牢牢把握换届工作正确方向

村（社区）“两委”换届是基层党员群众政治生活中的一件大事、要事，事关党的执政根基、事关基层社会稳定、事关改革发展大局。

四川坚持“书记抓、抓书记”，拧紧压实责任链条。省委旗帜鲜明提出要把党的领导贯穿全过程，高位部署推进，召开省委常委会会议，专题审议换届文件，研究部署换届工作。全省村（社区）“两委”换届视频会议直接开到乡镇，将中央、省委决策部署传达到基层一线。

市县乡层层组建换届领导机构和工作机构，建立“书记抓、抓书记”工作机制，各级书记切实履行第一责任人职责，市（州）党委书记带头走村入户，县（市、区）党委书记亲自包联重点村社，示范带动5205名市县领导干部建立换届工作联系点，及时协调解决突出问题。同时，省市县乡派出指导督导组23173个，采取随机抽查、重点检查、蹲点指导等方式，对换届工作进展、程序实施、纪律执行等进行调研督查，有效传导责任压力，督促抓细抓实工作。

不仅如此，四川还坚持谋在前、抓在先，扎实做好各项前期基础工作，为高质量换届下好“先手棋”、打好“提前量”。采取实地调研、问卷调查、案例解剖等方式，对34350个村（社区）进行全覆盖调查摸底，全面掌握班子运行、干部储备、风险隐患、村情选情等情况，在此基础上深入分析研判，研究提出班子优化调整初步方案。

我省把加强党的全面领导贯穿换届选举全过程、各方面、各环节，实现各级党组织书记一起抓、齐心干，确保换届工作舵稳舷正，始终沿着正确方向前进。

广开门路引才 干部队伍结构全面优化

前几年，叙永县江门镇永胜村一直苦于没有合适的“一肩挑”人选。2020年新冠肺炎疫情发生时，永胜村在外经商办企业的党员朱强主动请缨，积极投入到疫情防控志愿工作中，得到了永胜村党员群众一致认可。

江门镇党委书记赵正伟多次主动与朱强联系，工作中也特别留意朱强表现，经过半年考察，镇党委决定将其纳入村级后备干部管理，并把他安排在疫情防控、基层治理等重要岗位顶岗锻炼。在这次换届中，朱强脱颖而出，并高票当选为村党支部书记。

选优配强村“两委”班子是换届工作的重中之重，四川坚持将政治标准放在首位，鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁、公认的选人用人导向，按照“双好四强”标准和“八不选”要求，注重从优秀农民工、外出务工经商返乡人员、退役军人、致富能手、大学毕业生等群体中选拔优秀人才，注重从脱贫攻坚、疫情防控、抗洪抢险等重大任务落实中发现识别优秀人才，经过多轮摸排、逐一研判、综合评定，切实把优秀人才选出来、用起来。

在此次换届工作中，四川打破“只在村内选人”的思维和地域、身份、职业限制，坚持广开渠道、广纳英才，对本村内没有合适人选的，在乡镇范围内选配;对乡镇没有合适人选的，从机关和事业单位下派。

数据显示，在新一届村（社区）“两委”班子中，优秀农民工占40.7%、致富带头人占28.2%、退役军人占8.5%、返乡大学毕业生占6.7%。优秀人才大量回引，班子战斗力显著提升。而且，村（社区）党组织书记调整面达29%，平均年龄44.7歲;中专及以上学历占比达84.3%，大专及以上学历超过一半。全省“一肩挑”村（社区）33493个、达97.5%。党组织书记担任村级集体经济组织负责人的占83.1%。村（社区）“两委”成员交叉任职比例达51.2%。

聚焦严督实导 确保换届选举风清气正

去年12月，在雅安市名山区茅河镇茅河社区居委会参加完党员大会的党员们互相交流着：“这次村上的换届纪律好严哦！镇上的纪委书记都来参加换届前的党员大会了。”“是的，他还专门强调了换届期间的纪律要求，让我们发现有拉票贿选等违反纪律的情况就直接反映。”

“我认为这三位同志，不能作为村（社区）党组织委员的初步候选人人选。”几天后，在茅河镇村（社区）换届工作会议上，镇纪委书记针对上报的村（社区）党组织委员的初步候选人人选台账提出了意见。最终，会议作出“对两名不符合条件和一名不宜担任村（社区）党组织委员的3名初步候选人人选进行筛除”的决定。

换届风气关系着换届工作的成败，必须制定硬措施，以最坚决的态度、最严格的要求、最严明的纪律，持续匡正换届风气，真正把全面从严治党要求落地落实。

四川各地多措并举严肃换届纪律、加强风气监督，有效护航换届全程平稳平顺，推动党风政风持续向好。

从严警示教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取观看警示教育片、制发纪律警示卡、签订纪律承诺书等多种方式开展换届纪律教育，各级共开展警示教育5.8万场，开展谈心谈话108万人次，签订纪律承诺书67.6万份，提前打好“预防针”、提高“免疫力”。

从严风气监督。各级纪检、组织、民政等部门共同开展换届风气专项督查，建立“12380”举报电话、信访、网络、短信“四位一体”的综合举报受理平台，安排专人值守，保证群众监督举报渠道24小时畅通。

从严问责查处。各级建立换届信访举报快查快处机制，对信访举报和违纪违法问题，发现一起、立案一起、查处一起、通报一起。

基层普遍反映，此次换届是推动全面从严治党、持续正风肃纪向基层延伸的一次生动实践。

开新局谋新篇 共同描绘未来美好发展蓝图

“一组吴剑燕老公多年前意外身亡，她患有间歇性精神病，还有两个孩子需要抚养。”“二组蒋西骨是个五保户，两年前因肺穿孔做过手术，生活较困难。”……今年1月，对于刚刚“履新”的武胜县街子镇九石坎村党支部书记舒建国来说，几天的入户走访收获颇丰，村民的基本情况被他写满了工作笔记本。

“只有深入到群众家中，才能发现问题、解决问题。”舒建国说，换届选举后的第二天，他就马不停蹄带着新班子成员逐组逐户走访，收集群众急需解决的难题。

4月12日，宣汉县新任村（社区）“两委”班子的“第一课”正式开讲，《从百年奋斗历程看中国共产党为什么“能”》 《如何做好基层群众工作》 等课程让新任村党支部书们倍感“解渴”：“原本工作没有方向，今天听完后有了思路。”

上好开局“第一课”，更要抖擞精神办好纾困“第一事”。新当选的干部如何迅速进入角色并开展工作？宣汉县龙泉土家族乡罗盘村党支部书记李永太有自己的想法，为了提升新班子在党员群众中的号召力，李永太结合“我为群众办实事”实践活动，广泛征求群众“急难愁盼”问题和意见建议，让新班子在为群众排忧解难中尽快适应岗位。

在四川，新任村（社区）干部齐心协力接下“接力棒”，挑好肩上的“担子”，共同描绘未来美好发展蓝图。

下一步，四川将围绕推动“十四五”高质量发展、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加强和改进乡村治理等中央、省委重大工作部署，结合做好两项改革“后半篇”文章，指导各地做好换届后续各项工作。比如抓好村（社区）干部全覆盖培训，抓好村级配套组织建设，持续用力推进“一肩挑”，建立健全相关工作制度，强化村级组织运行保障等，着力推进基层组织全面进步、全面过硬，为全面建设社会主义现代化四川提供坚强组织保证。（责编/范吴瑕）