闯新路 激活力 结硕果

谢平　刘澜

釜溪河畔沿滩镇詹井村如诗如画，在文创公司运营下，盐韵小镇名声渐旺;黄市镇红旗村成立自贡众成生态农业合作社，拓宽村企合作渠道，全力发展优质柑橘;仙市镇百胜村依托“国家历史文化名镇”的独特优势，以服务创收形成了集体经济增收、成员获分红、村民奔小康的多赢局面……近年来，自贡市沿滩区强化党建引领乡村振兴，因地制宜积极探索发展模式，以“整镇推进+多点多片”试点示范，带动全区村级集体经济繁荣发展。

“红色引擎”激发发展活力

在发展集体经济过程中，沿滩区以组织力强化领导力，通过层层压实责任全面建强推动集体经济发展的“红色引擎”。

健全组织体系。由区委书记挂帅，区委、区政府分管领导包片，指导各村成立村级集体经济组织，采取示范班培训、外出学习、开展专题论坛等方式凝聚共识。“以前搞集体经济是各自为战，现在是全区一盘棋，重视程度前所未有。”黄市镇红旗村党支部书记蔡顺彬说。

落实工作保障。抽调相关部门负责同志、本土人才、选调生、第一书记等23人，配套500万元工作经费，高标准打造集业务对接、政策咨询、会商洽谈等为一体的集体经济发展指挥部，邀请多名外地专家现场指导并分享成功经验，为集体经济发展提供要素保障。“离开了各级党组织和专业部门的悉心指导，集体经济很难发展起来。”四川省实施乡村振兴战略示范村、詹井村党支部书记李建坦言。

“四大模式”提供借鉴模板

沿滩区把沿滩镇作为“试验田”，针对不同片区严格科学规划，着力探索发展物业服务型、盘活资源型等多种模式，进而为全区提供借鉴模板。

探索农旅融合路径。借助特种水产、花卉苗圃等成熟产业资源，打造人民村、詹井村农旅融合片区，规划文创公司、羊肚菌种植基地等14个集体经济项目，升级形成农创产业园、文旅教育培训基地和农村电商服务基地。

探索园区配套路径。利用毗邻沿滩高新技术产业园区优势，打造互助村、跃进村、飞跃村园区配套片区，规划互助村便民超市、跃进村停车场等6个项目，成立餐饮服务、劳务服务及物业管理公司开展配套服务，为当地村民就近务工创造条件。

探索学院服务路径。以自贡交通物流职业学院为依托，打造宜民村、团结村学院服务片区，开办教育后勤服务公司，并规划配套建设农产品产地仓储、冷鏈物流、集配中心等10个项目，进一步拉长产业链。

探索假日体验路径。以盐运主题公园、老年康养中心为载体，打造田铺村、平安村、汪坝村假日体验片区，投资2.24亿元，规划建设集休闲观光、特色采摘、生态垂钓为一体的采摘垂钓产业园等7个项目，使乡村体验游内容更加丰富。

“三位一体”推进共建共享

如何让集体经济稳步发展、收益持久？沿滩区进行了一系列创新探索，通过构建良好的利益分配机制，调动群众参与积极性，实现可持续发展。

创新利益联结模式。仙市镇百胜村借助县级党校分类建设契机，利用闲置村级阵地，打造沿滩区基层发展治理学院，以服务创收模式实现村级集体经济快速发展。一年多来先后开办基层一线党代表、乡村规划设计等各类培训班41期，参训学员达3800人次，预计今年学院收入可达180万元，其中村级集体经济年收入110万元。“不光村级集体经济年收入大幅增加，还可让周边近600名群众通过参与服务、务工实现人均年增收5000余元。”百胜村党支部书记陈刚说。

创新积分管理形式。沿滩镇由全镇党员带头，村集体经济成员全部开户，建立农村“道德银行”网点，对村民参与集体经济发展的行为实行项目量化、积分管理。目前，“道德银行”已有储户8000余户，累计积分20000余分。

创新收益分配机制。集体经济有了收益怎么分配？沿滩区探索出“54321”收益分配机制——分配模式五年不变，40%作为村级集体经济发展滚动资金，30%用于村民分红，20%用于“道德银行”建设，10%用于村干部创收奖励。

“良好的机制能激发全体村民的参与热情，这种接地气的‘打伙发展模式，正是集体经济持续发展壮大的长久之道。”走访中，村民们评价道。

“八仙过海”助力开花结果

通过标杆引领、模式创新、政策支持，沿滩区乡村干群内生动力迸发，“八仙过海、各显神通”，大力推进村级集体经济多点开花结果……

沿滩镇互助村毗邻沿滩高新技术产业园区，抓住园区目前没有超市、小卖部等零售商业这一现状，盘活村闲置阵地开办互助村便民超市，既为园区企业及员工提供了便利，又增加了村级集体经济收入。

“光收土地流转费只能挣‘渣渣钱，要让村民得‘大头，还是得选准门路搞集体经济。”去年9月，詹井村党支部通过土地流转，并发动村民以土地折资入股，将50亩撂荒地集中种植羊肚菌，不仅当年就收回56万元成本，还净赚了50余万元。

跃进村成功入股众诚劳务公司，飞跃村与“百姓餐饮”通过“单入股双分红”模式开展合作……集体经济的强劲发展，凝聚起共建共享的强大合力，村内事务齐参与，发展建设同出力，邻里友善互帮互助，一幅环境优美、乡风淳朴、产业发展、人民幸福的和谐画卷正在沿滩徐徐绘就。（作者单位/谢平 中共自贡市委组织部;刘澜 中共沿滩区委组织部） （责编/冯雅可）