扎实做好两项改革“后半篇”文章

郑炜

为做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章，岳池县立足发展需要和群众需求，坚持全局谋划、系统推进，重塑乡村发展版图，厚植乡村振兴根基，不断提高群众获得感与幸福感。

产业“连片拓链”，重塑乡村经济形态。调优发展版图。突破原有行政区划限制，按照产业集群化、园区化发展理念，连片打造顾县片区中医药健康旅游、白庙片区农家生态文化旅游等产业基地，初步形成“两区两江两湖流域”产业空间布局。延伸产业链条。统筹全域资源要素，推动产地加工、旅游配套、电商网点等项目建设，不断延伸产业发展链条，力求做好“产加销一体”“农文旅融合”文章。强化利益联结。深化农村集体产权制度改革，创新集体经济利益分配模式，按比例用于扩大生产、村级运转、基础设施建设等，推动多方利益紧密联结。

服务“便民暖心”，重组便民办事网络。做优中心服务。充分发挥便民服务中心主阵地作用，优化整合便民服务平台，集中人力、物力、财力等资源，推进乡镇便民“一站式”服务。做实站点服务。科学布局撤并乡镇、村的留守办事组和便民服务站，合理整合场地、调配人员、优化队伍，由所在乡镇（街道）便民服务中心统一管理指导，保留原有服务事项，实现事情“就近办”。创新走办服务。创新便民服务方式，变坐班服务为走办服务，通过到被撤并乡镇巡回办公、街头办公等方式，面对面为群众提供办事服务。优化村级代办方式，在被合并村分别保留1名村干部作为代办员，让群众“少跑路”“不跑路”。

资源“集约共享”，重构民生保障体系。推进交通互联。聚焦改善群众出行条件，规划实施撤并与被撤并乡镇间通乡路提档升级、合并与被合并村直连路、产业联网路、旅游环线路等项目，持续提升区域交通互联互通水平。推进教育均衡。在县城规划新建高中、初中及小学，加强中心镇和边远乡镇寄宿制学校建设，统筹农村闲置校舍、党群服务活动中心等固定资产，用于开设幼儿园等，促进幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中。推进医疗协同。优化乡村医疗卫生机构布局，因地制宜调整乡镇卫生院设置，系统调整被撤并乡镇卫生院为中心卫生院分院（站）。稳步推进“医共体”建设，规划构建县人民医院—罗渡中心卫生院、县中医医院—石垭中心卫生院“医共体”，促进城乡医疗服务资源共享。

治理“连心聚力”，重筑和谐邻里关系。创新城市治理。建立“街道统筹、社区主抓、部门包联、群团共建、两新助力、小区施治”城市基层治理“六方联动”体系，汇聚共建共治共享合力。加强乡村治理。坚持党组织领导的自治、法治、德治相结合，实施“天网”“雪亮”“慧眼”三大工程，实现守城、护村、看家;充分挖掘各地孝、廉等文化元素，融入村训、族训、家训，强化德治教化、自治约束，培育良好村风、家风、民风。强化边界治理。与重庆合川区香龙镇、龙市镇、肖家镇建立边界联治关系，协同推进产业共谋、环境共治、平安共创，积极在人才交流就业、渠江干流联巡、环境數据共享、跨地纠纷共调等方面展开务实合作。（作者系中共岳池县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）