“信用之光”照亮发展新路

范吴瑕

“今年村‘两委换届期间，有3名提名人因被列为失信被执行人而被取消提名资格。”这是曾杰第一次真切感受到“村（社区）干部信用体系建设试点项目”的成果。作为荣县留佳镇八角村的党支部书记，曾杰还带头签订了“创业承诺书”和“辞职承诺书”，“这样的承诺不是制约，而是一种激励，倒逼我们更好地履职尽责、为民服务。”

诚信为基，知行合一。以信用为核心的村干部信用体系建设在四川省隆昌市、荣县、泸县和重庆市荣昌区、璧山区的1225个村全域铺开，这是全国首个“村（社区）干部信用体系建设试点项目”，山水相连的川渝五区（市）县携手先行先试，充分发挥评价体系在促进乡村善治、推动乡村振兴中的积极作用，让“信用之光”尽洒巴蜀。

从全局谋划一域

人无信不立，业无信不兴。以诚信立身，加强村（社区）干部信用体系建设在乡村振兴中发挥着重要作用。同处成渝地区双城经济圈的重要城市，四川之南、重庆之西的五个区（市）县在村干部管理上达成了“从全局谋划一域，以一域服务全局”的共识，“村（社区）干部信用体系建设试点项目”呼之欲出。

“以成渝地区双城经济圈建设为契机，去年11月，川渝两地签订合作协议，利用大数据手段，构建起科学的、符合各区（市）县实际的村干部信用管理模型。”作为荣县村（社区）干部信用体系建设工作小组成员的胡英，见证了项目从谋划到落地的全过程，“五区（市）县分别成立了工作小组，推动项目实施。”

在胡英看来，每周例会、实时沟通、季度互访是川渝两地协作的常态，也是项目成果快速落地的关键所在。

4月21日，村（社区）干部信用体系建设试点项目在荣昌启动，此后动作一个接一个，合作层层深入。5月，川渝两地组织专业团队深入五区（市）县32个村（社区）、56个县级部门实地调研。“仅在荣县，专业团队就深入13个村（社区）、12个县级部门，对村（社区）干部管理政策、考核办法等数据进行系统收集梳理。”胡英说。

以调研为基础，“1+N”干部评价指标体系初具雏形，7月22日，村（社区）干部信用评价指标在自贡市荣县发布。“这套评价指标体系既有适合川渝全域使用的通用指标（包括政治素养、守信践诺、遵纪守法、实干增信），各地还可量身定制适合本地的‘特色评价指标。”胡英说，项目组结合调研摸排中的典型案例，开展了数据采集可行性研判，在反复沟通、充分征求意见后推出了这套评价体系，今后还将与时俱进，根据实际情况修改完善指标体系。

从信用角度入手，历经深入调研、分析研判、指标形成、专家评审，村（社区）干部信用体系建设阶段性成果初显。

“这是川渝携手助推成渝地区双城经济圈建设的有益尝试，更是共同推进新时代基层治理、助力乡村振兴的大胆探索。”重庆市荣昌区委常委、组织部部长王忠荣道出了村（社区）干部信用体系建设的要义。接下来，川渝两地还将创新正向激励机制，为村（社区）干部赋能，提高基层干部的工作积极性。

信用驱动下的活力

“干部讲诚信，群众才讲道理。”村干部作为农村的“带头人”，是推动乡村振兴、提升乡村治理能力、夯实党的执政根基的关键力量。前不久，泸县石桥镇洪安桥村村民黄遐英将自家竹林让出30多平方米，用于村上修建污水处理站，这让村党支部书记邱宗祝感动不已。

村民自发的行动源于对村干部的信任。“邱书记等村‘两委班子成员带领我们发展集体经济，水泥路都修到了每家每户，收入还增加了，现在村里要发展，我们自然要支持。”黄遐英的一番心里话是对村干部工作的最大肯定。

“不仅如此，为激励党员群众参与志愿服务、善行义举、互帮互助，村上还推行‘先锋指数量化积分考评，积分可以在村党群服务中心兑换成食盐、抽纸、香皂、洗衣液、食用油等物品。”邱宗祝说，这种方式提高了村民生产生活积极性，改環境、改观念、改陋习的文明乡风也在潜移默化中逐渐形成。

邱宗祝感受到的新变化正是信用驱动下释放的活力。在村（社区）干部信用评价指标中，特别将村干部“实干增信”作为一项重要指标进行考核，督促村干部切实解决群众“急难愁盼”问题。

和洪安桥村一样，川渝1225个村纷纷结合村（社区）干部信用体系建设，探索自身的诚信体系做法。在荣县新桥镇三柏堂村，村党支部书记张萍利不仅制定了村发展“五年计划”，还签订了“创业承诺书”：“在今后的工作中，我将把‘计划和‘承诺一一落实，坚决杜绝优亲厚友，做到以公理服人，获得群众认可。”

言必行、行必果。群众满意与否是衡量干部作风和工作能力的重要指标，也是村（社区）干部信用评价体系的重要内容。“我们村从党员入手，让党员带头做到诚信，并将诚信作为民主评议的重要内容。”在荣县留佳镇八角村，党支部书记曾杰对标村（社区）干部信用评价指标，有了自己的打算，“今年初，我们发动全体党员开展‘我为村上办实事活动，每名党员承诺至少为村上办一件好事或实事，我们将其作为党员评议是否合格和优秀的重要依据。”

正是在村干部守诺、践诺的信用驱动下，村民和乡村也悄然发生变化。在八角村村“两委”干部陈秀英影响下，村民张祖根主动将自家房前屋后清扫干净，还主动参与月波河白色垃圾清理工作。

川渝五地联手，以村（社区）干部信用体系建设推动乡村振兴发展的红利正在巴蜀大地逐步释放，为成渝地区双城经济圈建设提供新的智慧与经验。（责编/蒋筱青）