加大攻坚力度 完善治理措施 各地持续深入推进安全生产专项整治三年行动

樊晓丽

目前，全国安全生产专项整治三年行动进入集中攻坚阶段。近段时间以来，各地各部门各单位聚焦重点行业领域和薄弱环节，加大攻坚力度，完善治理措施，坚决防范遏制重特大事故，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

树牢安全发展理念

国务院安委办、应急管理部要求在今年全国“安全生产月”活动中，结合党史学习教育，安排理论学习中心组深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。各地各部门各单位集中观看、深入学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，持续推进总书记重要论述入脑入心。

河北省委理论学习中心组（扩大）学习会议要求，各地深入全面排查整治安全风险，严格落实各方安全生产责任制。山西省委理论学习中心组学习会强调，各级主要领导干部要下大力气解决重发展轻安全、重建章立制轻贯彻执行等顽瘴痼疾。浙江省委理论学习中心组召开会议，要求在查找隐患、发现问题、解决问题上下更大力气。广东省委理论学习中心组举行专题学习会强调，要进一步增强做好安全生产工作的责任感紧迫感使命感，坚决抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。海南省召开省委常委会（扩大）会议暨省委理论学习中心组学习（扩大）会议，对抓好大排查大整治作出强调。四川省委理论学习中心组专题学习会上，部分省委理论学习中心组成员围绕电视专题片，结合分管联系工作作交流发言。

发展改革委党组理论学习中心组集体观看学习电视专题片，要求抓好直接承担的各类重大项目的安全生产指导、督导工作。生态环境部党组理论学习中心组开展集体学习并要求切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。水利部党组理论学习中心组学习会指出，要从紧从严从细从实抓好水利安全生产工作。文化和旅游部党组会议组织观看电视专题片并强调，要深入开展安全隐患排查治理。

应急管理部党委理论学习中心组组织集体学习，要求整合一切条件、尽最大努力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。 海关总署党委理论学习中心组（扩大）学习会要求，深入开展海关各重点业务领域安全风险隐患排查整改。粮食和物资储备局党组理论学习中心组组织集体观看学习，并围绕落实“三必须”要求，结合工作实际进行交流。国家铁路局分别召开党组理论学习中心组学习会、安委会专题会议组织观看学习，强调要对照职能职责梳理责任清单和履责任务。民航局在党组会、党组理论学习中心组集体学习会、安委会专题会议上均组织集中观看，要求推动“六个起来”落实落地，努力做到“问题隐患清零”。国家矿山安监局党组理论学习中心组进行集体学习，组织各级矿山安全监管监察部门、矿山企业收看，做到“两个全覆盖”。

全国总工会党组理论学习中心组召开专题会议观看学习，对做好当前工会劳动保护工作做出部署。国铁集团组织党组理论学习中心组专题学习并指出，要牢记安全是铁路的政治红线和职业底线。中铝集团要求结合党史学习教育，安排各级领导干部专题学习，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念。

防范化解重大风险隐患

各地各部门各单位坚持问题导向，压紧压实责任，紧盯重点行业领域和薄弱环节，不断加大隐患排查整治力度。

山西要求彻底清理承包矿、挂靠矿等风险隐患，成立11个由厅级领导带队的工作组开展督导检查。安徽开展安全生产隐患大起底大排查大整改，实现对16个市“四不两直”和重点行业领域明察暗访全覆盖。江西组织5个专项巡查组赴各地开展安全生产检查。河南省安委会派出9个工作组深入基层督导检查专项整治情况，由省政府副秘书长每日督促督办。此外，河北、山西、吉林、浙江、江西、海南、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆等地党委、政府主要负责同志直插基层，开展督导检查，强调进一步压紧压实安全生产责任。

民政部要求动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，建立完善公共安全隐患排查和安全预防控制“两个体系”。住房城乡建设部开展安全隐患排查整治，明確市政公用事业、房屋市政工程施工、房屋安全管理、城市管理等方面工作重点。交通运输部组成6个检查组赴重点地区，对危化品运输、公路“百吨王”、水运建设项目质量安全等开展督导检查。应急管理部派出6个工作组，赴14个重点省份，对危化品重大危险源企业专项检查工作展开督导核查。此外，国务院安委办针对化工园区整治提升、硝酸铵等风险排查管控、重大危险源检查督导等，聘请专家对危险化学品重点县进行指导服务。

中国铁路北京局集团有限公司秦皇岛工务段组织人员对防洪设施、桥隧设备、路基基础等重点处所进行拉网式排查。中国石化胜利油田油气集输总厂集贤输油站成立每日安全责任落实检查小组，强化隐患细查严改，确保零隐患。

着力推动系统治理

为切实提高本质安全水平，各地各部门各单位不断强化安全生产源头治理、系统治理，下大力气解决影响安全生产的深层次矛盾问题。

结合党史学习教育，应急管理部围绕“保护好人民群众生命财产安全”这件最大的实事，聚焦安全执法、行业协会、安评机构、消防监督、电子证照、专家服务六大方面，研究制定“我为群众办实事”项目清单。

企业是安全生产的主体，各地抓住源头，开展系统治理。北京市要求市属国有企业决不能只当大股东、只看经济效益、不履行安全生产责任，对于不参与实际控制、不并表、不参与实际经营但又涉及高风险领域等类似情况，进行全面排查梳理。山东省印发《生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》，明确矿山、金属冶炼、运输、建筑施工、粉尘涉爆等单位设置安全总监等要求。

盯住制度方面存在的问题，加快完善安全生产治理体制机制。民航局紧盯隐患排查治理机制不健全、程序不规范、隐患收集和报告等制度落实不到位等突出问题，不断健全完善“双重预防体系”。国家电网建立“三下三上”工作机制，开展“1150”（11个专题专项、50项重点任务）工程，横向明确各层级管理责任，纵向明确基层班组和一线从业人员整治责任。

科技是第一生产力，提升本质安全水平，必须用好这把“利器”。农业农村部加快推进渔船插卡式AIS试点工作，要求按照设备技术规范加大设备更新换代力度，加快实施“一船一码一设备”管理。

生产有标准，安全有保障。航天科工集团全面推行消防安全标准化管理，研究编写《航天工业安全生产标准化指南》等7部工具书，建立集团公司、院（公司）、工厂（研究所、公司）三级安全生产总监体系，构建危化品安全双重预防机制，不断提高安全生产管理水平。