新时期的地摊经济

丁国威 李慧

在做好“六稳”工作，落实“六保”任务的大背景下，延伸出的产业链和服务链为增加就业、促进消费提供了强大的动力，也是展示中国经济灵活性的重要载体。其中，有条不紊地发展地摊经济，是保障民生促进经济发展的一项务实举措，在此动力作用下，要保持足够的理性，探索推动市场经济不断良好健康发展的新路子。

地摊经济的存在形式和功能内涵

地摊经济指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济并不是现阶段经济发展的新生事物，其生动写照是摊贩经济的真实缩影，在新时期现代化进程中，由于现代生活因素的影响，节约用地的发展理念延续至今，地摊经济的存在形式可能会发生变化。例如，现代城市经济的具体形式可以是美食聚集地、城市特色文化展示点等。在城市中，地摊经济成为城市经济生態中重要的组成部分，也是城市烟火气息的一种表现。另外，地摊经济具有进入门槛低、价格低等优点。

新时期发展地摊经济的价值和意义

1.有利于激发城市基层创业就业活力

去年，由于受新冠肺炎疫情的影响，造成消费市场低迷和就业困难，为了做好“六稳”工作，落实“六保”任务，其中之一就是要安排好就业。在这方面，政府要主动，社会要主动，更需要激发市场的内在动力，才能为就业稳定提供有力支撑。地摊经济以低成本、全方位开放成为灵活就业的首选。因为一些低收入群体可以通过摆地摊来解决就业和生计。比如，某试点城市， 目前已建成2234个展位和临时展位，在82个主要商场占据宣传位，2个月内，共有流动摊贩17891个，新增就业岗位10万多个。这些都是发挥人的主观能动性发展地摊经济，促进就业的生动例子。

2.有利于营造城市特有的商业文脉气息

地摊经济与商业环境密切相关，是中国几千年的货摊文化。从某种意义上讲，新时期的现代经济和地摊经济也具有一定的承载作用。地摊及其独特的产品往往具有一定的地域文化特征，有些甚至成为古典文化的象征。当地小吃、民间剪纸、民族刺绣、精美手工艺品等地方特色以地摊形式逐渐融入城市，成为一座城市独特的旅游名片，也塑造了一座城市独特的旅游魅力。

新时期促进地摊经济健康发展的建议

1.厘清认识误区，建构城市发展地摊经济的理性氛围

地摊经济的发展不是一种倒退，而是一种新的发展理念。不过，近几年在许多城市地摊被质疑和关闭，主要是由于它对城市景观等外部成本的负面影响。要鼓励和支持地摊经济的发展，不是对现行城市管理政策的完全否定。事实上，一个好的导引可以成为大系统城市的一根“毛细血管”，新时期地摊经济的发展是在完善地摊发展的基础上，用新的发展理念，撕下地摊经济“脏乱”的老标签。在现阶段，要加强城市治理建设，树立“清洁、安全、有序”的新形象，使地摊经济和人民生活相和谐，适应经济高质量发展。发展地摊经济不是一项短时之举，而是一项长期措施。

疫情暴发后，就业成为重中之重。要深刻认识到，政府释放政策红利，恢复地摊经济，不是控制需求、刺激消费的紧急措施和权宜之计，而是要长期规划未来城市生活，合理回归和提升地方经济，最终目标是创造更美好的城市生活。发展地摊经济不能因管理上的一些问题而延误“民生保障”的步伐，要探索把疫情期间的治理善意转化为善治的长效约束机制，不断落实和推进民生政策。

地摊经济的发展不可能一蹴而就。由于城市管理和发展原因，地摊经济的发展仍处于起步阶段。不过也应该承认，并非所有城市都适合大规模发展地摊经济，必须立足于本地的实际情况。比如，要发展地摊经济，发展什么样的地摊经济，在哪里发展地摊经济，这些都应该根据城市有效的发展趋势和合理的功能性基础设施，对其进行合理的科学研究、审慎决策之后，再进行调整和实施。

另外，每个城市的发展建设是有区别的，其定位和发展阶段不同，管理要求也不尽相同，不能盲目模仿和跟从，所以发展地摊经济要因地制宜。

2.统筹提升治理水平，引导地摊经济有序发展

摊贩们不能没有地方，地摊管理要符合规定和要求，管理者必须重视恢复地摊经济的管理和服务，确保地摊经济健康发展，不仅要让人安居乐业，而且还要使城市干净美丽。一是地摊管理者要对其进行精细化、智能化监督管理，确保有序。二是要建立健全地摊管理体制。准确掌握地摊街区的功能状况、居民生活需求和地摊经营需求，根据地方需要实施规划，根据当地实际情况制定相应的政策。摊主也要做好服务，提供弹性服务，积极应对新时期地摊经营的挑战。政府要采取更加人性化的地摊服务措施，还要做好对地摊经营者的政策解读、宣传工作，加大对地摊经营者文明环保意识的引导，完善地摊建设区基础设施，严格食品安全质量控制，营造良好的消费环境，方便市民安全放心购买。

3.解决地摊经营、物资供应、市场竞争等实际问题

为了促进地摊经济的健康发展，需要政府和社会提供帮助服务。在业务支持上，尽量弥补地摊各环节的不足。在健康环保的发展理念下，积极培育新的市场主体，发展地摊经济，提高诚信预期，相关部门要率先推进商品贸易资格准入和质量检验，规划设计多功能的信息亭，以满足客户的需求。同时，尽可能对急需生活费用的低收入弱势群体经营者给予税收优惠。从采购支持、实现低成本等方面看，地摊经济市场资源配置的决定性作用已经显现。另外，为了方便地摊经济的支付结算，手机微信、支付宝已经成为标杆，这些方便快捷的支付方式对于促进地摊经济的发展具有重要意义。

总之，坚持以人为本是政府工作的出发点和落脚点。在一系列政策红利的支持下，新时期地摊经济将以崭新的面貌融入现代城市经济生态，从而激发城市的活力，增强市民的归属感、获得感和幸福感。（作者单位：蚌埠工商学院）