校外培训机构迎强监管风暴

赵新江

中消协发布消费提示，提醒广大消费者，校外培训不是必选项，家长不能盲目跟风为孩子报班。

7月7日下午，记者带孩子去郑州市金水区某外语培训机构上课，被告知学校刚刚接到上级教育部门通知，从今天开始进行内部整顿，暂停上课。其实，早在一周之前，记者给孩子报的位于郑州市惠济区的某数学培训机构，就因整顿已经暂停上课。另外，记者的几个同事给孩子报的各种培训班，也都接到了暂停上课的通知。从中可以看出，校外培训机构的强监管风暴已经刮到了郑州。

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”），明确提出全面规范校外培训行为。

6月1日，新版《未成年人保护法》施行当天，市场监管部门对作业帮、猿辅导、新东方、学而思等15家校外培训机构予以顶格罚款，罚金合计3650万元。4月，北京市市场监管局就对4家教育企业处以50万元的顶格罚款。5月，国家市场监管总局对2家校外教育培训机构处以250万元顶格罚款。

这些也直接导致了资本市场的反应，截至6月28日，以2家行业龙头机构为例，好未来集团股价从2月的最高点90.15美元跌至24.91美元，跌幅达72%，而新东方股价从2月的最高点19.68美元跌至8.12美元，跌幅为59%。

动作：整顿力度堪称空前

6月1日，国家市场监管总局召开新闻发布会，市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄介绍，总局组织地方市场监管部门迅速组建专案组，在5月初对作业帮、猿辅导2家机构开展检查的基础上，对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思等13家校外培训机构进行重点检查。检查发现，15家校外培训机构均存在虚假宣传违法行为，13家校外培训机构存在价格欺诈违法行为。市场监管部门对15家校外培训机构分别予以顶格罚款，共计3650万元。

此次重点检查查办案件的特点可以概括为三个关键词：“虚构、夸大、诱导”。比如虚构教师资质、夸大培训效果、夸大机构实力、编造用户评价、虚构原有价格等。

无独有偶，从今年4月开始，天津市、区两级监管部门也对校外培训机构进行了执法检查，对9家存在问题的机构予以行政处罚。

《理财》杂志记者梳理媒体报道的情况来看，全国各地都在今年暑期开展了校外培训机构强监管、严整顿的措施。包括四川省犍为县、山东省日照市、黑龙江省、重庆市、江西省南昌市等地方，都公布了查处不规范教育培训机构的消息。

例如：2021年5月，广州市越秀区市场监管局依法对卓越实施虚假宣传和价格欺诈违法行为，处以顶格罚款250万元。深圳市市场监管局依法对蓝天实施虚假宣传违法行为，处以顶格罚款200万元。上海市长宁区市场监管局依法对哒哒英语实施虚假宣传和价格欺诈违法行为，处以顶格罚款250万元。杭州市市场监管局依法对学而思实施虚假宣传和价格欺诈违法行为，处以顶格罚款250万元……

诸多迹象表明，这轮针对教育培训机构的监管、整顿力度堪称空前，从中央到地方都显示出进一步规范校外培训机构发展的决心。

政策：不能让良心的行业变成逐利的产业

5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议召开，会议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为即将落地的“双减”（减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担）政策定下基调。

此次会议明确指出，义务教育最突出的问题之一，是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。

会议对教育培训机构的整改提出了明确的要求：要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。

要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。

多位学者提到，今年全国两会已为此次监管埋下伏笔。在今年全国人大会议收到的议案中，有10余份与教育相关，其中有多条关于教育培训机构。多位全国人大代表、政协委员都在全国两会上提到，校外培训机构存在虚假营销、恶性竞争等问题，让教育培训行业再次引起国家层面的重视。

3月31日，教育部基础教育司司长吕玉刚在国务院新闻办公室召开的发布会上称，今年教育部把“双减”工作列入重点工作任务，将会同有关部门按照系统治理、标本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，进一步加大校外培训机构治理力度。

提醒：家长不能盲目跟风报班

7月7日上午，中消协发布消费提示，提醒广大消费者，校外培训不是必选项，家长不能盲目跟风为孩子报班。

首先，家长应当重视孩子的全面发展。孩子的学习成绩固然重要，但孩子的综合素质更为重要。

其次，家长要密切关注孩子的用眼健康。如要求孩子学习姿势要端正、提醒孩子在每学习30-40分钟后要休息10分钟等。此外，家长要对经常使用电脑、手机等电子设备的孩子给予特别关注，引导和控制孩子使用这些设备的频次和时长，防范孩子沉迷网络游戏、网上聊天等。

再次，家长对培训班的作用认知要回归理性。要理性客觀看待培训机构广告中的“通过率百分百”“快速大幅提分”“一线名师”“命题人授课”“包过”“0元课程”等宣传，做到不轻信、不盲从。

措施：加强监管治理乱象

针对当前线上线下校外培训机构所暴露的一系列问题，市场监管总局在重拳治理的同时，对于营利性教育培训机构的市场准入规范也加强了要求。

市场监管总局价监竞争局副局长嵇小灵强调，对校外培训机构的行政处罚决定，只是案件的终点，更是规范整改的起点。校外培训机构应当以此为契机，树立对法律和市场的敬畏之心，建立完善有效的内部治理，共同维护公平竞争的市场秩序。

首先，对照法律法规和政策规范，自查自纠，坚决杜绝违法行为。其次，建立完善内控机制，在价格制定、宣传推广等环节，保证客观真实、公平公正。此外，强化信息公开透明，自觉接受社会监督。

校外培训机构经营乱象严重损害家长和学生利益，学生和家长应如何维护自身权益？

市场监管总局相关人士建议：家长和学生要理性看待校外培训机构对课程效果和内容的承诺，对培训效果、优质师资、消费分期、低价甚至零元课程等宣传，做到不轻信、不盲从。学生和家长要从案件中知法、学法，充分行使自己的知情权、自主选择权、公平交易权等合法权利。遇到自身合法权益受到侵害的情形，可以留存相关证据材料，通过登录全国12315平台或拨打12315热线电话进行投诉举报。