就业新政助力乡村振兴

张丽媛

稳就业是农民增收最稳定的途径，也是巩固脱贫成效有效衔接乡村振兴的关键所在。山西省始终坚持稳就业、保就业、扩就业并举，推进脱贫地区的就业工作。近日，山西省又出台《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》），通过部门联动，分类施策，进一步细化脱贫人口稳岗就业工作，以促进更充分更高质量就业为乡村振兴提供强大人力资源支撑。

1、平稳过渡巩固帮扶长效机制

“区里组织的这个厨师培训班太好了，我专门从太原回来参加学习。这几天学了鱼香肉丝、红烧草鱼、炸油条的做法……我和丈夫在太原打工，因为没什么技术，一直没找到合适的家政工作。这次免费学了这么多菜的做法，有了手艺，找个月工资5000多元的家政工作应该不成问题。”长治市上党区韩店街道韩川村的李二红高兴地说。

免费技能培训是山西省提升脱贫劳动力就业质量重要手段之一。2016～2020年，山西省累计培训贫困劳动力63.4万人次。多年来，山西省从政策体系、服务体系上下功夫，持续推进脱贫劳动力稳就业工作成效显著。

“胜非其难也，持之者其难也。”新出台的《意见》再次强调要坚持优先理念，保持脱贫人口就业领域的扶持政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强机构设置和人员配置，逐步提高就业稳定性。在工作推进中，山西省将乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区作为重点地区，积极引进适合当地群众就业需求的劳动密集型、生态友好型项目或企业，持续完善易地扶贫搬迁安置区按比例安排就业机制，组织专项就业服务活动实施集中帮扶。

天镇县万家乐扶贫产业园区国陶非遗传习馆里，宋海芳正给徒弟讲解修胚要领。“以前我在超市工作，每天忙得脚不沾地，一个月900元的收入很难养活两个孩子。但在这里，我学会了拉胚、修胚、画画等技能，不仅有了工作，还有了手艺！工资是保底加计件，这几年我每年都有几万元的收入。”

就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。“今后我们将严格落实‘四个不摘总体要求，依托全国防返贫监测信息系统对脱贫人口、农村低收入人口、易地扶贫搬迁群众等重点人群就业状态分类实施动态监测，动态调整就业困难人员认定标准，将符合条件的脱贫人口、农村低收入人口纳入就业援助对象范围。完善基层主动发现预警机制，把就业服务功能作为村级综合服务设施建设工程重要内容，将公共就业服务纳入政府购买服务指导性目录，支持经营性人力资源服务机构、社会组织提供专业化服务。”山西省人社厅就业促进处处长贾新明表示。

2、联动提质 稳定外出务工规模

开展劳务输出，是山西省促进高质量就业的推动手段;稳定输出规模，是促进脱贫致富的重要路径。从提升脱贫劳动力技能，到打造既贴近市场又有地方特色的劳务品牌，再到开拓国际就业市场，山西省人社部门在促进脱贫劳动力高质量就业助推乡村振兴上按下“快进键”。

28岁的周杰是岚县岚城镇北关村人。“我原先就是打零工，一年忙到头也挣不下几个钱。参加了县里土豆宴培训后，我不仅学会了多种土豆宴菜品制作方法，成为热菜师傅，还被推荐到太原工作。我们岚县土豆宴（太原三墙店）有五六个厨师都是这样招进来的。听说我们土豆宴还要继续开分店，咱好好干，到时当个大厨，多好！”提起日后生活，周杰干劲十足。

今年以来，岚县持续加大对脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶力度，积极开展“点对点”劳动力输出工作。已组织10批次1140名外出务工人员赴北京叮当家政、青岛中集集装箱等就业，外出务工人员年工资性收入可达到4万元。

“在加大劳务输出方面，山西省继续将脱贫人口作为优先保障对象，提供‘点对点输送等服务。各地可将吸纳脱贫劳动力就业数量多、效果好的市场主体认定为就业帮扶基地。同时对面向脱贫人口开展有组织劳务输出的人力资源服务机构、各地认定的劳务经纪人，按规定给予职业介绍补贴等就业创业服务补助。对跨省、出户籍所在县务工的，按规定从衔接推进乡村振兴补助资金中给予一次性交通补贴。”贾新明介绍说。

《意见》要求，在工作推进中，山西省要多部门合力，搭建完善用工信息对接平台，推广使用就业帮扶直通车，建立常态化的跨区域岗位信息共享和发布机制，促进劳务协作。要求输出地要形成本地区就业需求清单，做好有组织输出工作;输入地要形成本地区岗位供给清单，吸纳更多脱贫劳动力、农村低收入人口到本地就业。

7月28日，山西省人社厅在偏关县举办“2021年乡村振兴系列招聘活动”，为当地有就业意愿的群众提供5495个就业岗位。

3、拓展延伸 创造就地就业机会

实现乡村振兴，关键在于人。大力发展乡村特色产业，让更多人实现家门口就业，让出去的人愿意回来，让留下的人过得幸福。

从大同市云州区发展黄花产业开始，倍加造村村民贾存福脸上的笑容就没断过。“我们村人多地少，家家户户种两三亩黄花，区里镇里除了给补贴，还给黄花上保险，大家得到最大的实惠。摘下来的黄花卖给合作社，光我一个人今年收入就近2万元。”不只在种植，云州区还不断延长黄花产业链，冰鲜、文化、美容等9大类120多种黄花产品相继“出笼”，黄花饮料、黄花酱、黄花酒、黄花面膜等深受市场欢迎，在黄花园区工作的脱贫人口越来越多。

《意见》明确提出，要支持脱贫地区大力发展县域经济，建设一批卫星城镇，强化易地搬迁后续扶持，发展一批当地优势特色产业项目，提高就业承载力。依托乡村特色优势资源，发展壮大乡村特色产业，打造农业全产业链，鼓励发展家庭农场、农民专业合作社，增加就业岗位。要打造集工作车间、公共就业服务中心、公共活动场所等功能为一体的综合性服务机构。

“我们还将持续引导农民工等人员返乡入乡创业，乡村能人就地创业，帮助有条件的脱贫人口自主创业，按规定落实税费减免、场地安排、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴和创业培训等支持政策。扶持多渠道灵活就业，设立一批劳务市场或零工市场，探索组建国有劳务公司，为脱贫人口提供更多家门口的就业机会。”贾新明介绍说。

安泽县飞岭村大棚里，田鑫正查看草莓苗长势。村里发展乡村旅游产业后，他離开北京回乡创业。从种植网售到观光采摘，草莓成为田鑫致富的“金钥匙”。“这么好的政策，我们的未来错不了。”