小吏酿大害 不得不说的“政治掮客”

本刊专稿 罗鹏飞

掮客，是指为买主与卖主之间签订买卖（如房地产、货物或证券）契约（合同）服务收取手续费或佣金的人；也指类似于或比喻为这类人的人。

政治掮客，指的是活动在政治领域，专事为他人办理各种证件、审批手续，帮助调动、安置、分配工作，联系参军、上学，谋求官职、官位的人，其显著特征是，利用公务人员手中的权力来办事，从中捞取钱财或谋取其他利益。

近年来，不少落马官员的腐败案件背后，都有政治掮客的身影，“本领通天”的他们，一次次刷新着公众的认知。

两任省委书记的座上宾——苏洪波

2016年10月9日，全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培因受贿、巨额财产来源不明，被判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；2021年1月19日，曾任全国人大内务司法委员会副主任委员、云南省委书记的秦光荣，因受贿罪判处有期徒刑七年，并处罚金人民币一百五十万元，对秦光荣受贿所得财物及孳息予以追缴，上缴国库。

在两任省委书记落马的背后，一个游走于体制内外的不法商人，一个严重污染和破坏云南政治生态的政治掮客苏洪波，渐渐为人所知。

苏洪波，男，曾在云南省计划委员会培训中心工作。2003年全国两会期间，白恩培邀请某领导吃饭，巧遇苏洪波以及另一桌吃饭的一群人，其中不乏领导干部。

通过这次吃饭，白恩培认为苏洪波在北京关系广、有人脉，手眼通天，能帮上自己，于是大大拉近了与苏洪波的关系。两人交往渐密，以至于苏洪波每次到云南，白恩培都要请他到家中吃饭聊天。

精明的苏洪波为了取信于云南干部，奔走于北京和云南两地，刻意营造自己来头大、靠山硬、关系广等身份背景，把自己包装成手眼通天、法力无边、无所不能的人物，一副神龙见首不见尾、神神秘秘的样子。在两任省委书记在任期间左右逢源，被奉为座上宾。

渐渐地，苏洪波与一些云南干部打交道时，就以“代言人”自居，甚至与一些省级干部吃饭时，都当仁不让地坐在主位上。一些厅级领导干部对其毕恭毕敬，生怕得罪。苏洪波对云南干部影响非常大。他通过充当政治掮客，捞取政治资本，获取一些云南干部的信任，把政治资本和政治外衣转化为攫取经济利益的资本，进而把手伸向经济领域，而一些云南干部则成为他获取利益的棋子、工具。

正常的晋升之路被秦光荣、苏洪波等人破坏，埋头苦干的“老黄牛”得不到提拔重用，善于投机攀附的人却平步青云，用人导向被严重扭曲，起到了极坏的示范效应。苏洪波的所作所为严重破坏了云南的政治生态。

秦光荣主政云南时期，苏洪波凭借秦光荣“密友”的身份，成了不少省内领导干部巴结、追捧的“老佛爷”。通过秦光荣等打招呼，苏洪波违规获取工程建设项目；向重点资源领域等推荐、安插干部，获取这些领域的工程建设项目等，在云南攫取巨额经济利益。

四级主任科员跑官卖官——朱英福

朱英福，男，汉族，1960年8月出生，江西贵溪人，大专学历，1981年6月参加工作，1994年12月加入中国共产党，2019年6月，任中共贵溪市委宣传部四级主任科员。

调查表明，朱英福利用长期在领导身边采访报道、随领导出席各种场合等机会，刻意接触贵溪市委少数领导，将自己包装成与领导有特殊关系，树立起实力强、靠山硬、关系广的形象，乘势扩大影响力，并利用影响力插手乡村干部选用，成为当地“地下组织部长”。调查发现，朱英福大肆染指选人用人，他打招呼推荐的科级干部达60余人次。

2012年，贵溪市拟提拔1名副局长，贵溪市委分管领导和该单位党组织主要负责人推荐群众口碑较好的一位干部，而朱英福插手干预，让朋友顺利“上位”。2013年，某干部经贵溪市委集体研究拟任某局局长，因其非自己圈内人员，朱英福向相关领导刻意诋毁该干部的能力，终止了该干部的任职。朱英福被查后，贵溪市23名县级干部、16名科级干部主动交代问题。纪检部门分类处置涉案党员干部85人，其中有不少涉及到跑官要官、买官卖官的问题。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中共贵溪市纪委常委会会议研究并报中共贵溪市委批准，决定给予朱英福开除党籍处分；贵溪市监委决定给予朱英福开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

空手套白狼——刘沃升

2011年，时任广东省政府副秘书长兼省打私办主任罗欧经人介绍认识了商人刘沃升。2011年至2012年间，刘沃升实际控制的广州润钛公司正与清远当地某机关合作开发一个教育基地，以及合作开发该基地旁边的198.4亩土地用来建设酒店，但在合作开发过程中，该198.4亩土地因用地性质问题被清远市规划部门叫停。

为了谋取不正当利益，刘沃升请托时任广东省政府副秘书长的罗欧，利用分管国土工作的职务便利，帮助协调解决该地块用地指标的问题。

在与罗欧的饭局上，刘沃升吹嘘自己认识北京的领导，可以帮罗欧提拔为广东省政府秘书长，但需要2000万元的活动经费。罗欧便找企业老板出了2000万元。一个月后，刘沃升称提拔的事有进展了，但还需2000万元活动经费，罗欧又找另一私人老板拿了2008万元给刘沃升。

又过了一段时间，刘沃升告诉罗欧，如果无法搞定省政府秘书长职务，可以先到地市当个书记过渡，过几年再回省里谋个人大或者政协的副职。

只不过，直到罗欧落马，刘沃升为他编织的“升官梦”也没有实现。4008万元的活动经费，刘沃升都用于偿还债务和个人挥霍，因为他根本不认识所谓的领导，“就连中央某重要部门领导的姓名，也是通过报纸杂志才知道的”。

2016年6月30日，刘沃升因犯单位行贿罪和诈骗罪被处有期徒刑13年，罚金110万元。

2014年8月8日，广东省人民检察院决定，依法对广东省人民政府原副秘书长、省海防与打击走私办公室原主任罗欧涉嫌受贿犯罪立案侦查，并采取强制措施。经查，罗欧利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂，情节特别严重，数额特别巨大。其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法查处。

从根本上消灭“政治掮客”存在的土壤

“政治掮客”既是官场的围猎者，更是逐臭者。它像“毒瘤”般寄生于官场，为权钱交易提供隐蔽的温床，同时又借着与权力的暧昧关系繁衍生长，构筑出了一条腐败生态链。可以说，“政治掮客”实际上成为了官场腐败的“推手”。

时至今日，仍有部分领导干部没能树立起正确的政绩观，惯于与“有后台、有背景”的朋友在酒桌上谈笑风生，任由山头主义不断滋长。错误的、带有私欲的出发点，令其不断偏离正确航线，最终被自己一手打造的不良政治生态所反噬。

从本质上看，“政治掮客”主要靠钻体制的空子，找到官员的“软肋”，然后再将其俘虏。因此，要让这路人无利可图，最重要的就是堵住体制漏洞，同时着力于消除官员的“软肋”。有关部门也要大力加强制度建设，通过让“明规则”全面指导选人用人、预算分配等重要工作，从而缩小“潜规则”的生存空间，以釜底抽薪的方式，消除官员成为商人“围猎”对象的可能。

现实生活中，政治掮客大多有着广泛稳定的人际关系网络，能够左右逢源，善于应酬，且受到行贿、受贿双方的信任，为行贿、受贿开辟了一条相对封闭、可靠的途径。

但事实一次又一次证明，搞政治攀附，看似有利可图，实是穷途末路；也许一时风光，终究是一场黄粱梦。企图借助政治掮客的关系，走捷径、办私事，到头来也只能是竹篮打水一场空。

所以，与其费尽心思攀附政治掮客，不如把纪律和规矩挺在前面，坚决远离各种“小圈子”，自觉做到慎言慎行、慎权慎友，把心思和精力用在增强本领、干好工作、作出贡献上。只有做到心中有纪、心中有戒，减少权力“任性”的弹性空间，才能让政治掮客讨不到便宜、处处碰壁，从根本上铲除其生存的土壤，营造风清气正的政治生态。