后疫情时代的媒体社会责任：坚守与转型

2021-09-11马凌胡冯彬

中国记者 2021年8期

□ 马凌胡冯彬

（作者马凌系复旦大学新闻学院教授，胡冯彬系上海社会科学院助理研究员、复旦大学马克思主义新闻观教学与研究基地特聘研究员，本文系教育部重大攻关项目“习近平总书记关于新闻工作的重要论述研究”〈18JZD004〉成果）

2021年7月8日，中国记协发布《2020年度媒体社会责任报告》。自2014年媒体社会责任报告制度试点以来，这是第八次发布有关报告，参与报告的媒体单位已由最初的11家增至105家。“媒体社会责任报告制度”继续由中宣部和中国记协组织负责，以传统主流媒体为主要对象，并向主流媒体的网络部分扩展，从履行政治责任、阵地建设责任、服务责任、人文关怀责任、文化责任、安全责任、道德责任、保障权益责任、合法经营责任等九方面进行评价。此次报告进一步规范了报告内容、发布流程、评议指标、成果运用等流程，延续了先前“自检”“评议”“核实”和“抽检”的四重程序。

最新年度报告除文字版外，各媒体还以多形式、多手段、多渠道制作发布多媒体版本，增强报告的可读性、生动性，扩大报告的传播力、影响力。参与媒体数量的增加和评议制度的完善规范，既加强了社会对主流媒体的了解，又促进了媒体社会责任意识的提升，对于全行业积极自律、促进我国新闻事业发展和新闻队伍建设大有裨益。

一、新时代新闻媒体的社会责任

在马克思主义新闻观中，没有“只算政治账、不算经济账”一类的新闻政策，同时也没有将经济效益凌驾于社会效益之上的政治主张。马克思和恩格斯在主编无产阶级第一张大型日报《新莱茵报》时，经营与管理就被放在重要位置予以重视，减少成本、增加效益成为他们经常商议的事务。列宁也很关注《真理报》的广告收入，当代表大会通过决议不准《真理报》刊登广告，他公开表达反对意见。毛泽东亦几次询问几家报社的经营状况。马克思一直把他投资创办的《新莱茵报》称为企业，列宁也认为现代报业就是现代产业。近年来，在传媒体制改革与文化产业大发展的合力推动之下，我国的传媒产业大大解放了生产力。2019至2020年，全球“整体经济下行压力增大且中美贸易摩擦对诸多领域产生巨大影响，但中国传媒产业仍旧保持了较为平稳的发展态势，2019年中国传媒产业总规模达22625.4亿元，较上一年增长7.95%”，跃居世界传媒强国之林。

同时，媒体社会责任本来就是社会主义国家的题中应有之义，社会主义传媒体制分外重视社会责任，以“为人民服务”为初心和使命，媒体社会责任是马克思主义新闻观的有机组成部分，是社会主义新闻理论体系的重要理念。传媒的社会责任建立在传媒的社会功能之上，传媒的社会功能包括三个层次，政治功能（监视环境、政治沟通）、经济功能（财经信息、经济行为）、社会功能（社会规范、社会伦理、娱乐消闲）。党的十八大以来，我国传媒体制改革的中国模式更加清晰：从政治上看，坚持党和政府对新闻工作的绝对领导，坚持“讲政治”原则。从经济上看，摸索社会主义传媒市场道路，坚持混合经济原则，除了党报系统，让大部分传媒走向市场，并以特殊管理股应对股份制改革中非公有制资本的进入。从社会控制上看，坚持舆论引导原则，以正面报道为主，媒体高度自律。正如有学者曾经指出，中国媒体的社会责任与政治责任在很多时候存在着一致性。在新时代，中国媒体社会责任的基本特征就是在中国共产党的领导下以社会效益为旨归，全面为人民服务，具体而言就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

二、后疫情时代媒体社会责任的新内涵

中国记协在2014年为媒体社会责任报告制度制定的8个一级评价指标分别为：“正确引导”“提供服务”“人文关怀”“繁荣发展文化”“遵守职业规范”“合法经营”“安全刊播”和“保障新闻从业人员权益”。为了适应新时代的要求与挑战，经过多个团队的调研和论证，2019年的报告制度有所调整，由原先单一的8个一级指标优化为9个一级指标、25个二级指标、49个三级指标。由此，媒体社会责任体系升级完善，体系框架延续至今。9个一级指标为：“政治责任”“阵地建设责任”“服务责任”“人文关怀责任”“文化责任”“安全责任”“道德责任”“保障权益责任”和“合法经营责任”。

媒体社会责任指标体系的调整跟习近平关于新闻舆论宣传工作的论述有关，特别是第一，新闻舆论工作者要做到“四向四做”：坚持正确政治方向，做政治坚定的新闻工作者；坚持正确舆论导向，做引领时代的新闻工作者；坚持正确新闻志向，做业务精湛的新闻工作者；坚持正确工作取向，做作风优良的新闻工作者；第二，对党的新闻舆论工作的职责和使命的“48个字”：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界；第三，好的新闻报道，要靠好的作风文风来完成，靠好的脚力、眼力、脑力、笔力得来；第四，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，等四方面的内容。

（一）政治责任。

习近平总书记多次强调，要承担起新闻舆论工作的职责使命，把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。“四向四做”中把“坚持正确政治方向，做政治坚定的新闻工作者”放在第一位。说明政治责任也就是媒体社会责任体系中首要和最为重要的责任，成为我国媒体社会责任体系区别于西方国家媒体社会责任体系的重要标志。

（二）阵地建设责任。

顺应“互联网+”思想，加强融媒体思维，重视传统媒体和新兴媒体的融合发展，推动各种媒介资源和生产要素的有效整合，在内容、渠道、平台、人才、技术、管理等方面融为一体、合而为一，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”，将媒体的服务功能充分发挥。一是结构重组，打通信息通路。二是配合地方政府，进行公众信息整合和传播。三是方便群众，实现全媒体运作、全终端覆盖、全方位服务。

（三）服务责任，是媒体的“人民性”的体现，也是社会主义国家“全心全意为人民服务”精神的具体表达。

新闻舆论工作者“要牢记社会责任，不断解决好‘为了谁、依靠谁、我是谁’这个根本问题”，要遵循以人民为中心的报道导向、创作导向和传播导向，要以人民为中心，承担为人民服务的责任，心系人民、贴近群众，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，主动创新宣传服务方式，关注民生民意，用极其敏锐的感知力、洞察力，超乎寻常的发现力、表现力，创作出让人感动、让人深思、有思想、有温度、有品质、有生命力的新闻作品，来打动群众，产生共鸣。

（四）人文关怀，便是原先的一级指标，包括尊重人的自由、平等、发展、自我完善等方面。

一是尊重人权，尊重他人隐私；二是平等待人，不区别对待；三是增添报道温度，从人民群众生动丰富的实践中发现典型，传播正能量；四是维护妇女儿童、农业人口、弱势群体等的权益。

（五）文化责任。

习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议中有“育新人、兴文化、展形象”的表述，其中文化“就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国”。

（六）道德责任。

即道德伦理责任，对应“坚持正确工作取向，做作风优良的新闻工作者。”习近平指出，新闻舆论工作担负着宣传群众、教育群众的神圣职责，作为教育者，新闻舆论工作者“应先受教育，应严格自律，正派、公正、廉洁，要有更高尚、更严格的政治操守和职业道德。”

（七）安全责任。

强调安全刊播，需完善安全刊播制度，即三审三校制度贯彻落实情况，建立应急预案等。

（八）保障权益责任。

保护新闻从业人员权益，包括：一是保障新闻从业人员的薪酬福利、工作安全、职业发展、工会建设。关爱新闻舆论工作者的身心健康，增强其职业荣誉感和获得感。二是规范新闻记者证管理。三是尊重原创，保护版权，不侵犯知识产权。

（九）合法经营。

指媒体依程序登记注册，获得资质许可，依照法律法规开展各项业务。遵守宪法、法律中有关法律条款；遵守中共中央、国务院等发布的有关法规文件；遵守各部门发布的有关规定，再者，内部建章立制，严格规范经营行为，有自查自纠机制。

三、后真相时代与大国抗疫

2020年度媒体社会责任报告唯一变化是增加了一项二级指标“灾难和事故报道”。这一指标的增补跟2020年新冠肺炎疫情有关。

2020年全球肆虐的新冠肺炎疫情，加速了“百年未有之大变局”的演进，对于全球的政治、经济、舆论和信息等多维度的生态环境造成了深刻的影响。已身陷疫情所带来不确定状态中的人们，面对被高度渗透的数字生活，更是加剧了对社会风险的警惕和恐惧，也激发了对正常公共生活秩序化和常态化的渴望。当后真相时代遇到后疫情时代，人们对情感的偏好变本加厉，对真相的寻求急不可待，对权威的信任岌岌可危，对希望的拥抱一厢情愿。后真相时代是事实与真相缺位的时代，信息需求由专业性、准确性及权威性转向感性化、碎片化，甚至快餐化，“泛媒体环境下，传播主体多元化、传播媒介多样化、传播内容个人化、传播机制智能化，受“流量变现”的吸引”，导致媒体罔顾社会责任的现象频发。

泛媒体环境以及后疫情和后真相复合的时代，也是视信息超载为一种文化环境的时代。“令人们深夜难眠的，并非是担忧如此众多的信息会令我们精神崩溃，而是担心我们无法得到自己需要的足够多的信息”。但是2020年从内容报道深度、传播度和影响度上，我国传统主流媒体表现抢眼，依然具有话语权，这是依靠在灾难和事故报道中的专业性和权威度获得的。数百家媒体均开设疫情防控报道专栏。国家级主流媒体组建前方报道组，推出一系列深度报道。以中央广播电视总台投入5500多人的采编播力量，多平台发布疫情报道超110万篇次，超过2200家国际主流媒体持续引用转发总台疫情防控报道，多项数据刷新海内外传播纪录。传统主流媒体的报道为打赢疫情防控阻击战提供有力舆论支持。

传播矩阵拓展了媒体，尤其是地市级媒体在后疫情时代的传播途径，扩大了舆论阵地。据人民网研究院报告显示，疫情期间，各级党报在各传播渠道及时发布疫情信息、政策解读、战“疫”故事、辟谣消息等，受到广泛关注，带动用户数量增长和影响力扩大，特别是贴近基层、贴近百姓的地市级党报进步明显，党报的权威性和舆论引导作用充分显现，呈现出媒体融合发展的新成效和新面貌。

四、结语

后疫情时代媒体社会责任的落实是时代的必然要求，也是我国媒体行业发展的客观要求。自2014年起，中国记协完善媒体责任报告制度，兼顾管理部门、行业协会、学界与业界等，就我国媒体社会责任评价体系进行了试点和探索，渐达共识。当前报告基本达到体系细化、指标体系量化、评估手段数据化、传播方式多样化，以及成果运用具体化等要求。同时，以传统媒体为主体评价对象，兼顾我国新媒体发展和国家互联网管理方向，做到融媒体、全媒体宽口径适用。报告制度与评价指标体系仅仅是媒体治理的一种手段，压实主体责任，让新闻机构、新闻从业人员成为负责的把关人，形成聚合融媒体矩阵。以社会责任评价为契机，在政策、技术、资本的助力下，推动我国媒体迎来全方位的新发展，才是媒体社会责任报告的目的。

【注释】

[1]中国记协网:2020年度媒体社会责任报告对外发布.http://www.zgjx.cn/2021-07/08/c_1310049854.htm

[2]童兵.抓住经营性传媒转企改制的历史机遇[J],新闻与写作,2014(6).

[3]列宁全集第43卷[M].北京:人民出版社,1987:131.

[4]崔保国.中国传媒产业发展报告(2020)[M].北京:社会科学文献出版社,2020:4.

[5][12]马凌.新时代的媒体社会责任:变化与评价[J].青年记者,2018(7月下).

[6]朱清河.媒介“社会责任”的解构与重构[J],新闻大学,2013(1).

[7]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话,[M].人民出版社,2016:22-23.

[8]习近平谈治国理政(第二卷)[M],外文出版社,2017:332.

[9]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:42.

[10]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话,北京:人民出版社,2016:22.

[11]习近平.举旗帜聚民心育新人兴文化展形象更好完成新形势下宣传思想工作使命任务[EB/OL].http://media.people.com.cn/n1/2018/0823/c40606-30245183.html.