煤矿安全评价若干问题的研究与探讨

师磊

摘要：随着社会的快速进步，经济的迅猛增长，我国的煤矿产业也得到了较快的发展。然而煤矿安全作为煤矿产业最需重视的关键问题，一直以来备受社会的关注与重视。由于煤矿安全而产生的问题时有发生，一旦发生安全问题会对人的生命、财产以及社会带来严重的灾难和破坏。所以针对煤矿安全评价若干问题需要我们进行深入的研究和探讨，利用已有的科学严谨的理论来构建出合理有效的煤矿安全评价体系，从而有效的保障煤矿的安全生产。

关键词：煤矿生产;安全评价;研究与探讨

引言

煤矿安全评价指的是借助安全系统工程的原理以及方法，然后针对煤矿开采过程中潜在的危险以及施工后果进行较为科学准确的评价和估测，再根据所得的结果推算出发生事故的可能性以及风险，再结合实际情况提出一些科学且有效的预防方法与措施，从而有效的确保煤矿工程施工、生产的安全性。

1、资料的收集处理以及相关法律规范的引用

1.1 资料、数据的收集与处理工作

煤矿安全评价需要做好资料、数据收集工作，这是进行评价的基础和保障。资料收集工作科学合理的进行，还要能够保障和所评价项目的紧密联系。相关工作者要重视资料的收集工作，确保所收集到的资料能够精准、全面。举一例来说，某煤矿企业建设项目的生产工艺十分复杂，在安全评价资料收集过程中，与安全验收评价有关的资料和数据等高达上百种，这对相关评价人员的资料收集工作无疑是提出了较高的要求。因此要能够特别关注对这些资料的收集与处理工作，尤其是井下现场勘查数据，是安全评价的第一手资料，尤为重要，可研究制定一套专门用于现场勘查的数据记录表格，便于井下勘查时收集记录相关数据，勘查出井后要及时输入电脑保存。因为管理以及时间等造成所收集资料内容前后不符的状况也时常出现。因此要对所收集的资料进行细致的分类并进行研究和处理，这对之后的安全评价结果有着极大的影响。另外，不能忽略资料真实性的问题，煤矿应该在所收集的资料上盖章，同时还应该出具资料真实性承诺书。一是对收集到的资料真实性的保障，同时也是评价机构自我保护的一个举措。

1.2 法律和法规的引用

煤矿安全评价需要以相关的法律、规范以及其他规范性文件为基础和依据。在安全评价过程中对法律及相关法规的应用要能够注意几个方面。首先是关注法律、规范的时效性。煤矿安全评价工作人员要能够关注最新的相关法律规范的出台，重视相关法律法規的时效性。要了解哪些是过期、废止的法律规范，确保新出台的法律能够得到及时的应用。举例来说自从2014年6月开始，要能够利用最新版本的《煤矿建设项目安全预评价实施细则》（AQ1095—2014） 进行安全预评价工作。除此之外，对相关法律、规范的应用要做到具体全面，确保在进行法律、法规的引用过程中不会发生遗漏或者是引用错误、缺失的现象。还要有针对性的进行法律、法规的引用，不能随意套用不恰当的法律规范。

2、确定煤矿安全评价的范围以及评价的方法与深度

2.1 煤矿安全评价范围以及划分评价单元

煤矿安全评价的范围要能够结合具体的项目进行判断和划分，在签订评价合同阶段，就要清楚地反映出评价的范围。是否采矿许可证范围内的所有生产区域等等要明确，不能模糊评价的范围。且最终评价报告里涉及的范围要能够和现场评价的范围相同。在进行安全评价期间，要根据具体的项目特点，进行资料的收集，在分析资料的基础上进行评价单元的具体划分。煤矿安全评价具体是把所评价的对象当作整体的系统展开分析，再结合煤矿生产工艺的特点和危险、有害因素对生产系统与辅助生产系统的综合影响，把评价对象划分成不同的评价单元进行单独的评价，最终再将分散的评价进行整合得到系统的评价结果。

2.2 选取恰当的评价方法并确定评价深度

煤矿安全评价过程中，若要确保最终评价结果的质量则需要重视评价方法的选择，并确定好评价深度。部分评价机构没有做到对评价方法的科学选择，不能够较好的结合具体的情况以及对象的特点，单纯的按照以往的惯例和经验生搬硬套不适合的评价方式，这样不仅缺少了针对性还会造成评价结果不够科学严谨。因此，鉴于安全评价工作具有一定的多样性以及复杂性， 不方便通过相同的评价方法去评价内容不一样且评价对象不同的安全评价工作。在特殊的情况下， 还要借助不同评价方法对特定的某一评价对象展开评价， 使其互为补充、相互验证、分析综合， 从而保障评价结果的科学、准确， 这同样是保障安全评价质量与水平的重要方式。除此之外，还要结合被评价对象的安全生产风险以及评价对象的复杂性进行评价方式的选择。在选择评价方法的过程中， 针对一些生产系统中有着重大危险， 尽量采用系统的定量评价方法，例如事故树法等;反之的话，就可以借助定性评价方法以及直接引用分级分类标准展开评价， 例如安全检查表、作业条件危险性评价法等等。

3、增强对策措施的针对性并规避评价的风险

3.1 增强对策措施的针对性

针对煤矿工程项目的不同环节以及类型的安全评价，都有着与之对应的要求和规范，因此安全评价对策措施也有所不同。安全预评价所提出的相应措施大多是交给其单位进行实施，主要的任务就是让工程设计过程中能够针对安全问题进行考虑并设计，从而保障工程的安全。在验收评价阶段所得到的安全对策措施能够对工程项目的潜在缺陷提供补救和整改方案。在进行对策措施的建议时，要避免随意借鉴以往经验，文字空谈以及盲目套用的现象。考虑对策措施过程中， 要避免照抄照搬的心理， 更不可以只按照规范， 堆砌相关条款。要能够结合单位的经济、技术状况， 要能够结合企业的实际状况和技术水平，提出可行有效的对策和措施，尤其是重大安全隐患的解决对策更要切实可行， 企业也更能够采纳， 可操作性比较强。借助合理的投入使其危险性最小化， 在较小的成本范围之中得到最能够接受的风险， 从而获得最大的安全收益。不可以只顾着增强安全设计的要求和目标， 从而造成企业的额外负担加重。

3.2 恰当的规避煤矿安全评价的风险

结合现实的情况来看，每个煤矿安全评价项目都是存在相当的危险性，通过借助科学的方式方法能够有效的减少或者避免这种危险性使其能够在掌控的范围中。评价机构可以采用合理的方式来规避评价的风险。首先是通过风险评估的方式来降低风险。评价之初要能够细致研究项目，针对从合同订立直至交付过程中潜在的风险展开分析和评估，且采取相应的处理方案和措施。通过交流与沟通的方式，更深入的了解项目的情况，清楚的表明自身对评价安全所需承担的责任，拒绝不合理的要求。进行现场实地勘查，掌握具体情况以及相关资料的精准，对评价现场有全面的把握，严格检查潜在的危险源。

4、结语

结合现今的实际情况来看，部分煤矿企业对煤矿安全评价还没有投入足够的重视，煤矿安全评价的体系不够完善，甚至难以符合行业的相关标准与规范。由于我国的安全评价工作起步很晚，因此还存在较多的缺陷和不足。针对这一现象，本文对煤矿安全评价的相关问题进行简要的研究与探讨。

参考文献：

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