河南省社区老年体育发展的SWOT分析与对策研究

郝美丽

运用SWOT分析法对河南省社区老年体育的发展进行综合评价，明确发展的优势和劣势，发现机遇和威胁因素。认为老年人口众多、参与意识较强、党和国家的重视等是社区老年体育发展的优势和机遇;公共体育设施薄弱、组织管理不规范、社会体育指导员较少以及体育公共管理机制不健全等制约河南省社区老年体育的发展。同时，针对以上分析提出发展对策，以期为河南省社区老年体育的发展提供一定的理论依据，为推动我国社区老年体育的发展发挥作用。

1 前言

随着人类社会的发展，人口老龄化已成为影响人类发展的全球性问题。人口老龄化必将对政治、经济、文化等产生深远影响，对整个社会来讲也是巨大的挑战。老年体育是我国体育事业不可缺少的重要部分之一，不仅关系老年人的健康问题，也与老年人的美好生活及社会和谐的构建息息相关。老年体育的发展有助于推进健康老龄化和积极老龄化的进程，是关系到国计民生和安邦定国的大计。河南省作为人口大省，也已进入老年型社会的行列。因此，对河南省社区老年体育发展的研究具有重要意义。

SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象相关的主要内部优势（S，strengths）、劣势（W，weaknesses）和外部机会（O，opportunities）和威胁（T，threats）等进行全面、系统、准确的研究。

本文运用SWOT分析法对河南省社区老年体育的发展进行分析，并提出相应的发展对策，以期为河南省社区老年体育的发展提供一定的理论依据，为推动我国社区老年体育深入开展发挥作用。

2 河南省社区老年体育发展的SWOT分析

2.1 S—优势（Strengths）分析

2.1.1人口优势

河南省是人口大省，老年人口也比较多。截至2018年底，河南省常住人口约9600万余人，老年人口约1600万余人，老龄化率16.7%。截止到2020年，老年人基本达到1700万人以上，老龄化率将达到17.8%。河南省老年人口众多为开展老年体育提供了人力保障，同时，老年人基本已退休在家，有大量的闲暇时间，为其进行体育活动提供了可能。

2.1.2老年人参与意识较强

随着年龄的增长，老年人各方面的身体机能均有所下降。体育锻炼可提高老年人身体机能，同时，可调节情绪，促进心理健康。为了促进生理和心理健康，延缓衰老，很多老年人选择进行体育活动，主要包括广场舞、太极、慢跑等。由此可见，老年人对体育活动促进健康的认可度比较高，同时时间比较自由，因此参与意识也较强。

2.1.3老年人增加社会交往的需要

社区老年体育，一般是老年人为达到健身和娱乐等目的，以多种形式参加的一种老年群众性体育活动。老年人退休后，相比之前社会交往更少。通过参加社区体育活动，老年人可以接触更多兴趣爱好相同，身份、年龄、性别等不同的人，增加社会交往，消除孤独感，保持心情愉悦，这些将成为老年人参加体育活动的直接动力。

2.2 W—劣势（Weaknesses）分析

2.2.1公共体育设施薄弱

公共体育设施包括健身场地及健身器材、设施等，是社区老年体育发展的前提。目前河南省社区老年体育活动的公共体育设施较为薄弱，明显的不能满足老年人日益增长的需求。社区老年人大多在小区空地、附近公园、广场和公路旁等进行活动，容易受到天气、体育器材等外界因素的干扰或限制，同时，专门针对于老年人的健身器材较少，阻碍了老年体育的快速发展。

2.2.2组织管理不规范

河南省社区基本没有体育相关组织，更没有体育管理人员，无法对社区老年体育进行组织管理。因此，老年体育活动主要是依赖自发无序进行，少数的是由社区牵头组织开展。综合来看，社区老年体育组织管理不够规范，科学性不强，组织不够有效，影响河南省社区老年体育的发展。

2.2.3社会体育指导员较少

社会体育指导员可以帮助老年人掌握科学的体育锻炼方法，合理体育锻炼的时间、强度及运动量等，是保证老年人进行科学健身的前提。当前，河南省社会体育指导员数量较少，专门指导老年体育的指导员更少，且很多社区没有社会体育指导员，老年人自身缺乏体育健身知识，老年体育活动不能得到专业指导，影响了老年体育的发展。

2.3 O—机遇（Opportunities）分析

2.3.1党和国家的重视

我国老龄化快速发展，对经济、社会稳定来讲是严峻挑战，因此，应对人口老龄化已经成为国家一项长期发展战略。加强老年人体育工作是积极应对人口老龄化的便捷、经济、有效方式，体育健身活动也是老年人保持健康、延缓衰老的理想途径。党和国家始终高度重视和关心老年工作，把老年工作作为构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，为老年体育的发展提供了机遇。

2.3.2相关政策法规的出台

《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》明确指出：老年人体育工作是我国老龄事业和体育事业的重要组成部分，要充分认识新形势下进一步加强老年人体育工作的重要意义，切实加强对老年人体育工作的指导与协调，大力发展老年人体育事业。此外，《健康中国2030规划纲要》指出：广泛开展全民健身运动，继续制定实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化，促进重点人群的体育活动，老年人、残疾人等特殊群体的体质健康干预计划，特别是“老年人、残疾人”等重点人群的健康问题。由此可见，国家出台了专门性的政策促进老年体育的发展。

2.3.3河南省委省政府的重视

2020年1月8日，河南省老年人体育工作会议在郑州召开，会议强调：“各级体育部门要切实提高做好老年人体育工作的主动性和自觉性，聚焦经费保障、场地建设、活动开展、服务意识、宣传引导等方面，全力支持老年人体育事业发展。”从会议精神可知河南省委省政府对于老年体育的重视，这为河南省社区老年体育的發展提供了很好的发展机会。

2.4 T—威胁（Threats）分析

2.4.1竞技体育根深蒂固

长期以来，说到体育，大家首先想到的是竞技体育，特别是2008年举办北京奥运会之后，竞技体育在多数人心里根深蒂固。群众体育特别是老年体育更是被大家遗忘，虽然我国已经提出了很多与发展老年体育有关的方针、政策，但短时间内大家很难从关注竞技体育转变为关注老年体育发展，特别是竞技体育比老年体育能更快取得成绩，影响了社区老年体育的快速发展。

2.4.2体育公共管理机制不健全

目前，河南社区老年体育的开展主要依赖老年自发组织，社区中虽然有公共事务管理人员，但专门的老年体育管理人员少之又少，他们在社区老年体育活动中组织与管理经验不足，也没有开展老年体育活动的相关理论知识及社会实践的支撑，导致老年体育活动无组织、无策划，整体开展效果较差，影响了老年人参与体育活动的积极性。

2.4.3缺少政策支持体系与社会保障制度

老年人进行体育活动除了娱乐之外，更重要的是关心身体健康问题。随着年龄增长，老年人身体各项机能逐渐下降，加之缺少专业人员指导，导致老年人体育活动过程中受伤风险增加，使得一部分老年人不愿意进行体育锻炼，因此建立健全的政策支持体系和社会保障制度至关重要。但目前来看，河南省乃至全国范围内，均缺少正对老年人体育活动建立的保险保障制度，不能给老年体育活动提供有力保障，成为河南省社区老年体育发展的又一困境。

3 河南省社区老年体育发展的对策

3.1加强老年体育健身知识的宣传

河南省老年人口众多，营造良好的老年体育锻炼氛围对于老年人来讲十分重要。与此同时，科学的体育健身知识是老年人参加体育锻炼的前提和保障。许多老年人退休后空闲时间增多，为了自身娱乐、增加社交和锻炼身体等去参加体育锻炼，由于老年人身体各器官系统以及身体成分等发生改变，因此，掌握科学的健身知识对于老年人尤为重要。社区可以定期邀请相关专家讲授老年体育健身知识，同时邀请社会体育指导员到现场进行健身指导与讲解，在社区增设相应的老年体育健身知识版面等，通过多种渠道加强老年体育健身知识的宣传，增加老年人对相关知识的了解，减少健身过程中的意外损伤，提高健身效果。

3.2增加公共体育设施

河南省老年人口的数量与公共体育设施比例严重失调，公共设施远远不能满足老年人的需求。社区老年人大多在小区空地、附近公园、广场和公路旁等进行活动。因此，政府可与教育系统进行沟通，针对老年人增加体育场馆的开放力度以及相关专业人员对老年人健身的指导。同时对老年体育进行宣传，争取更多单位面向老年人开放体育场，或募集社会资金，购买更多的老年体育健身器材。此外，在城市规划时有意识的增加老年体育运动场地的建设。总之，通过增加公共体育设施，提供良好的体育健身环境以促进社区老年体育的健康快速发展。

3.3建立健全社区老年体育组织管理机制

目前，河南省社区老年体育发展不成熟，组织管理机制更为薄弱，根据社区老年体育发展的现实情况，建立健全的社区老年体育组织管理机制十分必要。一方面，政府应加大对社区老年体育的关注，形成以政府为主导、社会参与及社区共同管理的模式，增加对社区老年体育活动的组织管理与服务能力;另一方面，社区内部应成立老年体育管理部门，如：社区体育办公室、宣传部、策划部和指导部等，明确各部门职责，协助各项老年体育活动。同时，发挥社会体育指导元和志愿者的作用，帮助科学的组织和指导社区老年体育活动。最终建立“老人自立为主，社区服务为辅”的社区老年体育新格局，促进社区老年体育的发展。

3.4培养社会体育指导专业人才

社会体育指导专业人才可以从社区管理以及健身指导等方面促进社区老年体育的发展，但目前相关专业人才较少。社会体育指导专业在我国开设已有一段时间，但至今专门从事老年体育指导与管理的人员较少，因此，体育院校以及综合类院校应当结合社会现实需求，制定相关人才培养方案，在社会体育专业中设置老年体育相关课程，有计划的进行培养，满足老年体育活动指导与管理的需要。同时，政府应加强建设社会老年体育指导员队伍，并定期进行培训，提升其实际工作能力，更好地满足老年体育发展的需求。

4 结语

目前，河南省社区老年体育发展相对缓慢，在公共体育设施、组织管理、社会体育指导以及体育公共管理机制等方面还存在一些不足。因此，各社区应积极响应国家“全民健身”、“健康中国”和“体育强国”政策，加强老年体育健身知识的宣传、增加公共体育设施、建立健全社区老年体育组织管理机制、培养社会体育指导专业人才等，切实通过一系列对策促进河南省社区老年体育的健康发展。

项目基金：2020年洛阳市社会科学规划项目“健康中国背景下洛阳市城乡中老年人身体健康促进与和谐社会构建关系研究”（2020B099）。

（作者单位：洛陽师范学院体育学院）