市政工程造价预结算审核及对策问题分析

郭定坤 龚婧 李悦

摘 要：随着城市的发展，为了满足不同人群对市政道路的需求，市政项目工程建设越来越复杂，对市政工程造价预结算审核工作要求也越来越严谨，在预结算审核工作的过程中需要相关工作人员采取合理的措施来有效控制工程造价预结算审核过程中遇到的各种问题。本文主要通过分析市政工程造价预结算审核工作中的主要内容，对市政工程造价预结算工作中存在的问题进行深入浅出的分析，来为工程造价预结算相关工作者提供力所能及的帮助，以供读者参考。

关键词：市政工程;造价审核;预结算;对策

1 市政工程造价预结算审核工作主要内容

1.1 工程造价前期准备工作审核

建设单位为了保证市政工程造价预结算相关资料的全面性和真实性，需要组织展开相关的资料审核，通过实际调查来验证工程造价资料的真伪，以期保证市政工程准备的相关材料能够相互协调与工程实际施工需求。除此之外，建设单位还需要对招标文件和合同进行审核和确定，尤其是在工程造价准备的前期阶段，需要保证工程造价资料的规范性和准确性，以保证市政工程施工方案的可行性。

1.2 工程量审核

准确的计算工程量是实际工程中的最基本要求，这样才可以更准确地计算出各个分部的工程量。必须按照相关的规定和要求进行各个分部工程量的计算，工程造价预结算人员需要对工程量有一定的理解和认知才能够在审核的过程中对计算公式和定额单位进行准确的审核和核对。施工方和设计方在施工的过程中不可避免地还是会出现一些需要现场变更的问题和设计，当工程变更和现场签证达到一定量时，需要预结算相关人员对变更进行有效评估，来确定是否有变更的必要，以及可能会带来的经济损失或收益等，其次还要检查工程变更的手续和资料是否齐全、合理，并与承包商进行进一步确认。最后，在核定的过程中所产生的费用问题需要和承包商确认归属，产生费用承包商是否承认，增加的费用是否在合同规定范围之内等等。

1.3 工程费用审核

在市政工程的施工建设中各项支出费用必不可少，例如人力成本、施工材料、施工设备等资金投入，需要对工程施工所产生的费用进行审查，尤其是工程量大、复杂多变的项目更加需要管控市政项目的工程造价。为了保证成本的有效控制和施工的顺利进行，需要对工程项目施工伊始对工程造价进行预结算和审核，以避免在施工过程中缺乏指导导致的成本增加和浪费，从而避免重复计算和模糊计算的情况。

1.4 定额套用审核

为了市政工程造价的准确性和市政工程的质量，提升施工效率，需要使用定额套用的审核方式，在市政工程施工的过程中对比施工设计图纸，审核定额换算方法和内容，以及对工程预结算费用进行审核。

2 我国市政工程项目造价预结算审核工作中的问题

2.1 造价管理问题

增加项目施工材料的价格会影响到正在建设中的工程造价预结算工作，影响审核结果。需要对工程施工建设多使用的相关定额进行有效地核算才可以避免施工单位与建设单位相互推脱，影响预结算编制工程量的准确度，从而缺乏工程量的真实性，降低相关人员进行编制和计算工程预结算的积极性。

2.2 施工图问题

市政工程设计图纸对工程造价预结算工作具有很大的影响和干扰，建筑单位需要认识到其重要性，能够迅速地确认出施工图与竣工图之间的差异，从而更便于进行工程造价预结算审核工作。有些建筑企业为了获得更高的计取费用，在工程造价中再额外增加原有图纸以外的设计，从而为工程造价预结算审核工作带来了严重的困扰。

2.3 计量材料取得不及时

不断更新和改进的市政施工技术为施工工程建设带来了更多新的施工材料。由于这些新的材料大都没有被明码标价，给工程造价预结算审核工作带来了极大的困扰。甚至有些建筑企业会在施工的过程中以次充好、偷工减料以期达到节约或隐瞒材料实际价格的目的。

2.4 管理模式的不完善

在市政工程的施工过程中，有些市政建设单位为了在施工的过程中获取不当利益，在上报建筑原材料价格的时候将其设定为定额缺陷，对市政定额没有正确的认识。除此之外，建筑单位无法及时获得政府的拨款而出现垫付情况增加了施工项目的品质风险。

2.5 管理人员造价控制意识不足

市政工程建设涉及单位众多，且工程量相对较大，增加了工程造价的控制难度和工作量。市政项目工程造价管理主要包括预算、结算、造价控制等多方面的内容，要求工程造价工作的相关人员不仅要有扎实的专业基本功，还要有能够抵御诱惑的职业道德。市政工程造价管理工作出现问题不外乎是由于工作人员的经验不足、责任划分不清、缺乏管理控制意识等原因导致。

3 市政工程造价的预结算审核工作的相关措施分析

3.1 完善管理制度

需要建立和完善工程造价预结算审核管理制度，提升审核工作质量，确保市政工程的造价预结算控制工作能够得到有效落实;另外审核制度的完善还可以保证市政工程的施工过程能够做到有制度可依，保证施工中的各个环节能够落实到各个责任单位，保证接下来的市政工程造价预结算审核质量。

3.2 合理编制预结算

依据不同的市政项目工程工种，在市政项目工程造价预结算的审核过程中编制不同的审核工作流程。其中，要注意审核工作要基于市政工程施工合同和招标文件，结合市政工程具体的实际施工状况，以期保证预结算编制的科学性和合理性。

3.3 注重工程造价预结算审核细节

要逐渐将市政工程项目在工程造价预结算的审核工作引入正轨，充分了解市场信息和变化，避免重复利用技术标和商务标的费用。需要了解市政项目工程材料的市场价格，按照市场整体价格来计算，施工单位需要按照相关标准来加强市场监督，避免低劣产品流入工程项目，影响工程项目的质量。审核过程中必须杜绝瞒报、虚报、漏报现象，实事求是。审查变更的工程设计需要全面审视各项合同条款，合同的签订过程需要得到重视，从而为工程预结算奠定基础。加强市政工程造价预结算审核人员的综合素质，提高审核人员的道德水平。

3.4 加强施工组织的审核、核定造价

在市政工程的施工过程中需要全面了解市政工程的用途，深入研究和分析施工设计和图纸内容，熟练掌握工程量计算方法，按照实际施工需求选择最优施工方案，并结合各种影响因素，通过严格的审核，降低工程施工风险和难度。不同的施工方案之间工程预结算也存在着很大差异，定额也会有所不同，需要工程造价相关人员发挥专业优势认真审核，仔细计量，尤其是要注意验收隐蔽工程部分。

3.5 提升工程造价预结算审核人员的综合素养

随着市政工程项目越来越规范化、革新化，国家对市政工程项目的要求也越来越高，加之工程项目预结算审核工作非常复杂，需要专业技能强的专业人才进行审核工作，这就要求需要加强市政工程造价预结算审核工作的人员的培训和指导，提高工作人员的综合素质和能力，能够应对市场变化和不同市政项目的发展变化，精准掌握工程造价审核计算方法和清单计价规则等。

4 结束语

为了保证市政项目工程造价的合理性和准确性，需要工程造价预结算审核人员在审核的过程中采取合理的措施，来达成市政工程项目施工的效益的同时，还要注重工程项目预结算的审核工作，结合审核技巧保证市政工程质量之外还要降低工程的审核成本，以期降低整个市政工程项目的总成本。

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