市政工程代建单位管理的对策分析

马昌龙

摘 要：我国素来有着基建狂魔之称，这个称号也从侧面说明了我国的基础设施工程建设能力。近些年来我国的工程建设项目代建管理也开始走向规范化、专业化。但是根据这些年来市政工程项目管理道路上取得的经验来看，如果市政工程想要在代建管理等方面取得成果，还有很多问题亟待解决，本文是对市政工程代建管理方面进行着重分析。

关键词：市政工程;代建;管理对策

1 什么是代建管理制度

业主单位通过招标或委托等方式选择专业化的项目管理单位（以下简称“代建单位”），进行项目的建设组织实施工作，项目建成后按规定交付项目业主单位。市政工程一般以政府投资为主，业主单位一般是国有企业或建设行政主管部门。在项目立项后，业主单位即委托代建单位开展项目管理工作。代建单位按照合同约定代行项目的投资、建设主体职责。代建过程中，代建单位对项目的勘察、设计、监理、施工和主要材料、设备采购等依法进行招标并开展实施过程中的各参建单位的管理。

近些年市政府工程业主代建管理项目的经验中，首先就要积累大量的市政府工程业主代建管理项目成功经验，提升代建单位的专业管理水平，加强市政工程项目的建设能力，另外也要做好企业宣传工作，进一步增强代建单位的综合影响力。业主方身为市政工程项目建设过程中的生产集中者与排头兵，代建单位的建设项目管理专业水平对建设项目的质量起到决定性的作用。

2 市政工程管理过程中的影响因素分析

市政工程处于市区范围，工程周边条件复杂、管杆线影响因素多、与路灯、强弱电等各管线产权单位关系密切配合，与交通工程、建筑工程区别较大。作为代建单位，除了采用一般通用的管理策略外，还需另外根据市政工程的特点采取相应的管理策略进行。就本人代建工作管理经历而言市政工程管理过程中的主要影响因素有：

2.1 市政工程管理机制不健全

目前市政工程管理机制不够健全，相关法律条例不够完善，市场监管力度不够大，缺乏专业科学的管理制度，管理意识薄弱。对现场施工质量把控不到位，还很容易造成现场施工材料的浪费，严重影响施工质量与成本。对现场施工中出现的问题缺乏有效的解决方案，在管理与制度上相对薄弱。

2.2 管理制度缺失造成的执行不力

由于市政工程管理过程中存在漏洞，各方沟通协调能力极差，造成工程管理过程中，各项规章制度难以有效落实。部分代建单位存在说一套做一套的行为，嘴上说的天花乱坠，实际施工中，为了利益罔顾工程质量。而工程管理各部门因缺乏有效沟通，往往不能及时发现并有效解决，造成极大安全隐患与浪费。

2.3 施工项目的复杂因素

一项工程的实施往往要经过很多个层面，其内在之复杂是很多人难以想象的。其施工时长往往跨度很大，需要几个月甚至几年之久。而施工环境也往往很恶劣，各种环境下的作业都有，危险性往往很大，对施工人员的素质要求很高，因此市政工程施工存在很大的安全隐患。

2.4 现代化技术的应用不全面

虽然我国目前科技发展速度很快，技术储备也很完善，但是在很多城市的市政工程建设中，往往还在采用以人力为主的工程管理方法。没有充分利用现代化社会信息技术的优势，管理人员也缺乏相应技术设备的应用能力，导致管理效率低下，拖延市政工程建设进度。

2.5 市政工程管线影响复杂

市政工程从前期规划到后期现场实施，与各管线产权单位关系密切，也是现场最难协调和最关键的工作。项目前期雨污水管道、强电、弱电、路灯、能源管道等管线综合规划研究工作，各管线产权单位征求其意见时间长。

3 市政工程管理的重要性分析

3.1 节省市政工程成本

在市政工程实施阶段，如何做好投资控制是业主代表与代建单位面对的问题。在现今阶段对概算控制越来越严格，超概后需调整概算的流程及批复越来越复杂，现场就必须对涉及投资的管理严格控制。市政工程实施过程中，周边环境复杂，不确定因素多，施工方案需根据现场实际情况适时调整与变更，就会带来跟投标时的造价对比增加，这是就需要代建单位对变更方案的管理，要求总承包单位在做好方案技术经济比选的同时，需邀请专家对方案开展论证，力求性价比最优。工程实施过程中，对现场发生的签证及变更工程，应组织监理单位、跟踪审计单位对现场核实，做好工程洽商和记录，及时办理工程计量。

3.2 确保市政工程质量

拥有良好的市政工程管理，往往可以提高市政工程的质量。在市政工程的建设中，总是会有人为了更大的经济利益，损害市政工程的质量。所以做好市政工程管理工作，可以有效监督某些施工单位保质保量的完成工程建设任务，保障市政工程质量，提高市政工程的建设效率。

3.3 注意市政工程安全

拥有良好的市政工程管理，往往可以保证市政工程的安全。在市政工程的建设中，保障安全施工是重中之重，在现在的工程中，安全施工越来越被国家所重视，市政工程更是如此，所以做好市政工程管理工作，可以更好的保障市政工程的施工安全。

4 市政工程管理的对策分析

4.1 建立完善的市政工程管理制度

拥有完善的市政工程管理制度，可以有效提高市政工程的管理水平。切实完善市政工程管理制度，并保证制度的确切执行，建立监督管理机制，保障制度的落实，做到有法可依，避免某些施工单位钻制度的空子。同时加强市政工程建设中，施工方，管理方等各个部门之间的沟通协调工作，优化工作流程，使沟通更方便、快捷、高效，避免因沟通不畅产生的工作效率低下等问题，使市政工程建设更顺畅更高效。

4.2 加强市政工程管理制度的培训

对于市政工程的施工人员，应该建立一套完善的培训体系。针对市政工程施工人员的技术水平与安全意识进行强化式的教育培训，使其明白保护自身安全的重要性，强化保护自我与他人的意识。同时也要强化施工人员对于市政工程质量的保障意识，使其明确市政工程的重要性。并给培训完成的施工人员颁发上岗证，做到持证上岗，从施工人员方面保证市政工程管理的有效性。

4.3 注重市政工程施工现场环境管理

由于市政工程施工现场环境是非常复杂的，所以要重视市政工程施工现场环境的管理监督工作，提前对各种危险源进行识别，列出危险源类别清单，做到心中有数。对于特别重大的危险源要提前进行研讨论证，做出有效的预防措施，避免重大安全事故的发生。同时还要建立监察部门，对施工过程，施工人员，施工设备，施工环境，施工安全进行全面的监督管理，确保施工人员的生命安全与市政工程的顺利实施。

4.4 在企业内部设立安全监察机构

在传统的市政工程施工过程中，往往是由第三方的监察机构来做监督管理工作。但是由于第三方对业主单位不熟悉，所以往往不能深入市政工程的管理工作，缺乏有效性。因此在业主单位内部建立企业监察机构就很有必要，可以深入工程建设的各个方面，有效提升监察工作的效率，保证监察工作的实效性。

4.5 建立相应的奖惩机制

设立奖惩机制，做到有功必奖，有错必罚。对于犯下较大过错的施工单位与施工人员，应进行相应的处罚，情节严重者可以追究其法律责任。对于表现较好的施工单位与施工人员，应给予一定的奖励，从而起到模范带头作用，刺激施工单位与施工人员的积极性，提高市政工程的建设效率，促进市政工程健康良性的发展。

5 结束语

加强市政工程业主代表管理的对策，建立完善的市政工程安全管理制度，对市政工程健康发展有着非常重要的作用。通过对施工单位，施工人员，施工环境的全方面培训与管理，可以有效提升市政工程建设的效率，保证工程的质量，对城市的发展與建设，经济效益的提高有着不可估量的作用。

参考文献：

[1]林文旭，马绅.市政工程施工管理存在的问题及对策[J].现代物业，2020（7）：188-189.

[2]韩珂君.市政工程施工管理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2020（4）：18.