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兴隆村三资管理存在的问题及对策

2021-09-10侯建禄

家园·电力与科技 2021年3期
关键词:三资集体经济集体

侯建禄

摘要:农村集体经济“三资”管理指农村集体的资金、资产及资源的总体。当中农村集体经济资金是存在的货币资金,主要指农村集体经济租赁、发包、处置及经营期间的农村集体经济收入、转移上级支付、补贴金、社会捐赠等。“资产”是农村集体经济中存在的房屋、建筑物以及相干的机械工具、设备等一部分固定资产。另外,包含交通等各个农业设施、农村集体投资兴建的水利、公益设施等资产。对农村的集体资源,在一定法律规定内,为集体所拥有的水面、土地、林地以及荒地等自然资源。

关键词:三资

一、“三资”管理理论概述

(一)“三资”管理相关理论

1.委托代理理论

农村集体“三资”,与农村民众每一个人的利害相关,并且它还是农村集体组织运行的基础条件。

通过对农村集体“三资”的管理,一方面是能够更好地组织和凝聚广大的农村群众,使所有的农村群众能够产生一种为自身、为集体利益奋斗的向心力。

2.内部控制理论

农村集体“三资”,是所有农村群众的共同资产,其不属于任何一个人独有的。但是在实际的农村、生产建设当中,总有一些心术不正的不法分子,想要独占、盗窃、挪用“三资”,这就会侵犯到所有农村群众的利益,是严重的违法行为。

(二)农村集体“三资”管理的意义

1、开展农村集体“三资”管理,是发展集体经济和社会稳健发展的根本

通过摸清家底,盘存现状,进行优化管理,科学有效管理是对集体经济发展有着促进的作用。对推动社会稳健发展有着积极的意义。

2、开展农村集体“三资”管理,是推从党风廉政建设的重点

目前,时时会发生村级干部违纪违法现象,使党的良好形象下降。所以,澄清事项,建立农村集体“三资”管理清理工作,解决矛盾和错误,才能推进党风廉政建设。

3、开展农村集体“三资”管理,是推进农村和谐稳定发展的客观要求

农村经济环境对比城市来说,有很多不确定的问题存在。只要做好农村集体“三资”的监督监管工作,才能保证财务管理公开、集体资产分配公平、集体资源明晰,才能促进农村和谐稳定发展。

二、兴隆村“三资”管理现状

(一)国内农村经济“三资”管理现状

随着经济发展中,新农村各类经济活动的开展和有力推动,我国惠农政策的影响下资金也水涨船高,这也意味着农村集体“三资”管理工作的任务也面临较大挑战。如果做好了农村集体“三资”管理工作,不仅能增进我国农村基层党风廉政建设,也能增进我国社会的协调、安定发展。

(二)兴隆村“三资”管理的基础情况

吉林省和龙县兴隆村经济集体“三资”管理工作虽起步较晚、条件配置较落后,却在和龙县党委,政府的有力支持和有关部门的大力支持下,兴隆村创立农村集体“三资”台账、健全各项管理制度、细化管理程序,逐步构建起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的长效机制,实现了村集体“三资”的规范管理、有效利用和显著增值。

(三)兴隆村“三资”管理原则

1、依法依规、于法有据

严格按照法定职责,把相关政策,积极稳妥推进农村集体产权制度改革,将法治思维运用到改革的每一个环节、每一个步骤,严守法律红线,确保在法治轨道上推进改革。

2、公开透明,阳光操作

把公平、公正、公开贯穿农村集体产权制度改革的全过程,重要事件一一公示,一策一表决,充分尊重农民意愿,保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、因地制宜,因村施策

现阶段相关集体经济“三资”制度,只能在限定的集体经济组织里实行。预防一系列集体经济“三资”被“有心”人拥有、利用大半资产,为自己取得利益。时时警惕外部侵犯,牢牢把住内部资产。利用好区位条件、逐步开展集体经济活动、内部人员结构等因素,采取一村一策,积极探索,勇于创新,分类推进。

三、兴隆村农村三资管理存在的问题

(一)兴隆村集体“三资”管理的基础依然薄弱

由于早期国家决策的影响,所以在新中国成立尤其是改革开放之后相当长的一段时间,我国都将建设发展的中心集中到了城市地区,对农村的重视较低、投入较少,在这样的情况之下,兴隆村的集体“三资”管理自然也就很少得到关注,所以农村集体“三资”管理的基础相当薄弱。

如今,国家对农村的建设重视力度日益提高、投入日益增加,“三资”管理的基础也逐渐强化,但是与实际的管理需求相比,還依然显得较为薄弱,例如思想认识不深入、条件配置较差、人员的素质能力有待提升等等。

(二)兴隆村集体“三资”管理的制度体系不健全,管理存在差异

从实际情况来看,我国很多农村的集体“三资”管理情况还显得较为混乱,虽然和早期相比,在规范性上有一定的加强,但是依然还存在较多的不足,其主要的原因便是兴隆村农村集体经济“三资”管理的制度体系不健全。

通过有关农村经济“三资”管理的调查研究发现,我国集体经济“三资”管理实际上已经开展了一段时间了,却存在相对突出的情况,各个地方的农村经济“三资”管理方法以及农村经济“三资”管理水平都不同。这就体现了已经造成一定的差异化。因此,我们要在以后注意,并将各类问题都尽量地解决掉,才会能在将来里,更加有效顺利地实施农村经济“三资”管理工作。

四、兴隆村三资管理中存在的问题的解决对策

(一)强化“三资”的管理基础,促进三资管理工作职责的完善性

1、兴隆村领导干部必须要更加深刻地认识到“三资”管理的重要性

加强对兴隆村“三资”管理的重视力度,面向所有的兴隆村群众开展“三资”管理的宣传、教育,让所有的农村群众都知道“三资”管理不仅关系着农村的建设、集体的建设。

2、加强对兴隆村集体资金进行管理

在兴隆村经济集体“三资”管理实际工作中,资金也起着关键因素,却在日常工作中容易忽略掉。

对兴隆村经济集体“三资”管理中的资金,需要每一个财务人员进行规范化,并按照一定要求有效执行,促使资金管理制度得以充分落实,这样在整体上才能保证资金的科学、合理使用。对于兴隆村其中的土地承包合同、各个财政收入等或者由于一些工作原因的影响产生的流动资金,对其管理期间,不仅要详细记录,还要在政府中预留一些。

(二)健全“三资”的管理制度,加强“三资”管理的业务培训工作

从当前的现实情况和需求来讲,为了能够有效提高兴隆村集体“三资”管理的有效性,我们必须要健全“三资”管理规范制度,要推行科学的村级预决算制度,提高“三资”管理的科学性、合理性,将“三资”更好地运用起来。

在兴隆村经济集体“三资”管理工作中,要学习国内发布的新政策、新知识、新法律等并将它与实际工作相互结合。和龙县集体经济“三资”代管部门也要掌握相应的知识,并加大力度对兴隆村的党支部、村委负责人进行培训,保证能培养出一批高水平、高能力以及群众工作能力较强的管理队伍,这样才能维护兴隆村的“三资”管理。还需要在兴隆村集体经济发展下,对“三资”管理人员进行培训。

结论:

在实际管理工作当中,农村经济集体“三资”需要进行全面整理,各类财务工作的规范化。并在现实实施流程中,须要建设 比较完善的农村集体经济“三资”管理监管监督体系制度,保障各个产权界定的明确性、权责的合理性,逐步践行完善的民主管理,全程进行监管监督管理工作及处理机制和合理机制,这样在全体上实现财务工作规范管理方式下,获得优异的工作成效,依此维护农村的经济效益。

参考文献:

[1]抓好农村集体“三资”管理,促進村集体经济健康发展[J]. 刁春红.  农村经济与科技. 2020(04)

[2]提高农村“三资”管理水平,促进农村集体经济发展[J]. 郝元明.  农业工程技术. 2019(05)

[3]加强农村乡(镇)“三资”档案管理促进农经事业发展[J]. 闫光磊.  农家参谋. 2019(01)

身份证号码:452227198309031650  广西广播电视大学

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