用好科技评价“指挥棒”

褚振江

科技评价是一项系统工程，根本目的是为了促进科技创新发展、引领学术研究。改革科技评价制度，加快构建更加科学合理的评价体系，有助于进一步提升科技评价的公平、公正、公开水平，更好激发广大科研人员的创新创造活力。

在科研创新过程中，评价体系具有指挥棒和风向标作用，不同的成果评价导向决定了不同的科研倾向，必须树立起科学务实的人才评价导向，完善成果评价制度，定好“尺子”，再量“长短”，防止人才队伍中出现“削足适履、遗珠弃璧”的现象。譬如，为源头创新积累的“国家自然科学基金”，仍需鼓励科研人员安心科研，厚积薄发，以出高质量的论文为主。而面向国民经济和社会发展“卡脖子”问题的“国家重点研发计划”，则应该从成果转化的全链条来评判，让产业和市场来投票。对从事社会公益研究、科技管理服务和实验技术的人才，则宜强化用户和社会评价，重在评价考核工作实效、服务质量、支持能力。同时，对各类人才还需要突出品德评价，加强对科研人员科学精神、科学伦理、职业道德的评价考核。

科技创新是一个国家走向繁荣富强的立身之本，是在国际竞争中纵横捭阖的制胜之道。当前，我国科技实力处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期，诸多重大创新成果竞相涌现，一些前沿技术进入“并行”“领跑”阶段。但也必须看到，与生机勃勃的科技创新局面相比，有的体制机制还存在一些亟待解决的问题。主要是科技人才评价体系评价标准不够科学、评价社会化程度不高，项目及经费、论文数量、专利数量、获奖层级等量化指标占比较大；专利数量多，但质量不达标、市场接受程度有限；科技发展仍存在基础研究及原始创新薄弱，很多“卡脖子”技术亟须“从0到1”突破。这就迫切需要适应调整优化评价体系导向的要求，改进科技人才评价配套方式方法，优化评价周期，畅通评价渠道，减轻人才负担。

科技创新，源泉在人才，关键在导向。要强化国家使命导向，围绕重要学科领域和创新方向培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队，建立有利于青年科技人才脱颖而出的机制；要按照“干什么评什么”的原则，分类设置指标体系，并建立相应的动态调整机制，切实提升科技评价的科学性、客观性和实效性；确立以质量、贡献、绩效为核心的评价导向，建立“按方向选人、按人定任务”的机制，实行与不同类型科研活动规律相适应的跟踪和分类评价制度；要落实用人单位的评价自主权，坚持破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，落实代表作制度，避免评价结果与物质利益分配过度挂钩；要在科技领域持续深化“放管服”改革，加快破除不合理的管理规定和制度，使科研团队有更大自主权，省心办事，让科研人员集中精力潜心研究；对前沿研究、基础研究和颠覆性技术创新，还应建立容错机制，激励科研人员潜心研究、大胆探索、挑战未知。又如，完善创新攻关的“揭榜挂帅”制度，建立以需求为牵引，以解决实际问题、攻克关键核心技术等为标准的评价机制，进而充分调动各行各业科研人员的积极性。

功以才成，业由才广。纵观世界现代化发展历程，谁抓住科技革命的机遇，谁就能掌握发展主动权。当前，新一轮科技革命和产业革命加速推进，驱动人类进入智能化时代，世界发达国家纷纷在前瞻性领域加快战略布局，抢占未来发展制高点的竞赛已在全球展开。我们必须紧跟战争形态之变、科技發展之变、时代演进之变，以完善成果评价制度为切入点，深化人才评价改革，激发科技创新动能和活力；要尽快实现关键领域自主可控，提升对产业链供应链安全稳定的科技支撑能力，把保障国家安全构筑在坚实可靠的科技创新堤坝之上；要加快突破关键核心技术，勇闯科技创新“无人区”，打造更多克敌制胜的战略“铁拳”。（作者单位：国防大学研究生院）