建筑施工事故防范与安全生产监督管理研究

张留

摘要：近年来，我国建筑投资日益增多，建筑工程的规模渐渐庞大起来，在取得巨大社会利益和经济利益的同时，关于建筑施工事故和安全问题也随之增多.建筑施工行业一直都是一个高危行业，每次施工者都会有严重的心理负担，稍有不慎就会引发严重的施工事故，在引起巨大社会经济利益亏损的同时，也给施工者的家庭带来了严重的打击，可能会让一个完整的家庭瞬间破损，家破人亡，举步维艰.所以，如何杜绝施工事故的发生是急需解决的一大问题.虽然，近年来，我国颁发了各种法律、法规，建立了一套较为完整的安全施工体系.可是，每年我国由于施工事故而死亡的人数还是非常之高.本文通过阐述国内施工安全生产现状，围绕如何确保建筑事业的高速发展又保证施工行业的安全性展开了叙述.

关键词：建筑施工;事故防范;安全生产;监督管理

建筑工程在实际施工中会受到诸多不可确定因素的影响，使得建筑安全事故发生的几率较高，甚至会造成施工人员死亡现象，故从这一层面来说，采取有效措施对建筑工程从施工准备到竣工验收的全过程进行管理和防范是极为重要的，可最大程度的消除建筑安全隐患。在建筑活动中，因多工种交叉作业、多类型建筑材料使用等情况，使得建筑施工活动中事故发生的几率比较大。事故的发生，尤其是重大伤亡事故，不但为国家造成了极大的经济损失，也在社会上造成了不良影响。基于此，探索建筑施工安全生产的管理策略，有效防范安全生产事故的发生势在必行。

一、建筑施工现场的特征

1.建设工程施工规模大、周期长、难度高、危险性大

目前，我国建筑工程本身最突出的特点包括：施工体系大、施工人员组织复杂、工程设计、建设周期较长、施工原料种类多等等。特别是近年来，国内固定资产投资的升温，建筑行业的发展白热化，城市化进程在中小城市不断推进，大型商超的建设也愈演愈烈，犹其是近年来高层建筑或超高层建筑迅速兴起，这些建筑行业的发展推动了建筑工程现场施工安全监督管理的进一步升级。

2.投资主体多元化，现场施工管理难度增加.

现有的建筑工程不在是仅以单- -的国有和集体的投资形式为主，随着现今社会经济的大发展，多种投资形式慢慢形成多足鼎立的现象，这种多种投资的形式使得建筑投资市场更加广泛的开放，有些投机取巧的投资主体也出现了投资不遵循相关的法律法规的程序、盲目开工的现象，严重影响施工现场的安全监管水平。

二、导致安全事故的原因

1.工程实施过程中各方主体没有切实履行相应责任

部分建设单位没有依据相关程序办事，未能认真执行相关的法律、法規。比如，在生产过程中，部分建设单位把工程肢解分包给其他小企业，强制签订霸王合同，要求垫资施工，并以各种理由拖欠工程款项，导致施工单位安全生产费用出现严重不足的情况，大大降低了施工单位对工程现场的安全防护能力。同时，部分施工单位为追赶工程进度，盲目缩短工期，导致工人疲劳作业和交叉施工的情况出现，大大提升了安全事故发生的频率。此外，少数监理单位并未严格依据安全生产管理规定行使监理责任，--味追求施工进度和施工质量，忽视生产过程中的安全问题。这会导致法律、法规所规定的监理责任和企业安全监管机制无法发挥作用。在实际生产过程中，部分施工企业的安全意识淡薄，安全生产责任没有落实到个人，安全管理机制不健全，没有制定合理的施工安全的保障措施。通过转包、违法分包或以挂靠的形式，部分建设单位甚至将工程承包给不具备施工条件或者缺乏相应施工资质的队伍，致使整个建筑过程存在着极大的隐患。

2.建筑行业的从业人员素质不高

施工单位在安全管理方面的从业人员比较少，员工的综合素质低，不能有效保障生产安全，这使得企业的安全管理工作无法有效展开。而且，当前我国的建筑行业的从业人员主要是农民工，由于农民工的知识结构、工作方式、习惯意识等方面的缺陷，同时他们又往往缺少必要的技能培训。所以，施工人员安全知识及自我防护意识都比较欠缺，明显提升了施工安全事故的发生频率。

3.施工现场防护设施不全

很多建筑工地的施工现场，施工单位没有搭设相应的防护栏杆，安全网设置不科学或者作业面未实施全封闭措施。少数电梯井口没有按要求设置防护栏，部分电梯井内部没有布设相应的隔层。在预留的采光井、洞口以及通风口处没有按照规定设置防护盖，这容易酿成坠落事故。

三、针对问题提出相应的措施

1.技术措施的落实

企业应该认真落实建筑施工中各项安全操作规程，认真开展技术交底工作，尤其在进行危险性较大分部分项工程。例如，施工脚手架搭设作业、搭设模板支撑系统等施工作业时，为了预防事故的发生，将事故的发生概率降到最低点，在技术施工环节，-定要规范操作规程。

2.强化安全教育培训

做好建筑施工的“三级安全教育”是安全生产管理中的重中之重。公司教育为第一级，主要是管理层人员学习国家各项法律、法规，规章制度，地方性规章已尽企业内部规章制度等。项目部的教育培训为第二级，主要教育施工项目部各项制度，施工现场技术环节要点，安全管理情况分析等;班组的教育为第三级，主要对工人进行岗前培训，事故分析同时做好技术交底工作等。

3.推进管理体制的创新

按照法律来行使监管职责就是建筑施工安全生产管理的本质，也就是按照国家相关法律、法规对建筑安全生产进行监管的行为。要把建筑安全生产监管的体系建立在向法制化的基础之上，就必须以法制建设为基础，从而推进管理体制的创新。

（1）把好招投标关

确保招投标公平、公正公开，是创建一个健康 有序持续发展的招投标市场的前提条件，也是必要的保证，面对当前的问题，我们必须严抓招投标市场的管理。一方面应防止投标单位利用陪标、串标、围标等违法行为暗箱操作，切实控制假招标、走形式、走过场等招投标违规问题的增长势头，特别是针对政府投资项目，更要下大力气实施监管，严防国家财产损失;第二方面还要防控发包单位随意压价，真正体现“最低合理价中标”的政策导向，切实解决建筑业企业利润少，工程质量、安全都很难控制的难点问题。

（2）规范现场管理

一是严把外进企业准入关。外进建筑业企业除了必须在当地注册分支机构外，要应该有固定的办公场所，同时需要确保足够的管理人员，包括区域机构负责人、工程技术负责人、安全负责人、项目经理、安全员等，都必须齐全;二是采用先进技术实施监管。施工现场应安装视频监控系统，建设行政主管部门]可以时时了解施工现场、重点部位的质量控制情况以及安全管理情况，同时还可以抽查管理人员到位情况。

四、结束语

综上所述，建筑单位和企业应在追求社会效益、经济效益最大化目标的过程中，重视安全管理监督和安全事故防范工作的落实。在建筑工程施工中，企业应结合实际情况采取合理的安全管理措施，加强对安全生产中倾向性、关键性问题的分析，建立健全安全责任管理体系，将事故隐患消灭在萌芽阶段，以减少建筑施工安全事故的发生率。

参考文献：

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[2]冯云栋. 建筑施工事故防范与安全生产监督管理研究[J]. 城市建设理论研究（电子版），2015，000（025）：314-315.

[3]汤新. 建筑施工事故防范与安全生产监督管理研究[J]. 建材与装饰，2017，000（035）：140-141.

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