广播电视村村通户户通管理与维护问题的研究

李映

摘要：改革开放以来，我国农村的电力、网络等基础设施不断进步，尤其是开展“村村通”“”“户户通”项目以来，基层的广播电视网络建设得到了极大提高，为促进基层社会经济发展，提高基层民众的生活质量发挥了重要作用，但是，相比于建设速度和建设规模，维护和管理方面相对滞后，存在不少问题，文章将简要分析，为提高农村广播电视村村通户户通管理与维护水平提供一些参考和启示。

关键词：广播电视;村村通;户户通;管理与维护;问题;措施

一、我国广播电视村村通、户户通基本概况

为了促进农村的社会经济发展，丰富基层民众生活，1998年，我国党中央决定实施广播电视村村通工程，经过多年发展，一些城市和乡镇基本实现了广播电视大范围覆盖。2007年，为了进一步推动该工程，国家发改委、广电总局、财政部联合印发了《“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划》清晰明确的将村村通建设的目标和任务写进了“十一五”规划，要求2010年底，全面实现20户以上已通电的自然村接通广播电视，加大农村无线网络的覆盖率，让全国80%以上的农村人口能用上收音机、电视机，并且至少能收听收看4套以上的广播电视电视节目。后来随着卫星技术的进步，直播卫星“户户通”进入农村，这种成本低、速度快、安装便捷的设备和“村村通”联系了起来，共同助力农村的广播电视事业，广播电视不仅村村通，还基本实现了户户通，广播电视的覆盖率极大提高，质量也不断加强，对促进社会主义新农村公共服务均等化发挥了重要作用，对改善民生、提高民众生活质量、促进基层经济发展、缩小城乡差距意义深远，村村通户户通工程受到了民众的热烈欢迎。但是，我国的村村通户户通工程整体上发展是与国家经济水平相关联的，呈现区域不平等问题，广播电视村村通户户通东部地区开展最早、覆盖面最广、建设体系最完善，中部次之，西部最晚，很多西部的偏远农村、高寒山区还在村村通户户通的扫盲进程中，与全国全覆盖的目标还有一定差距，国家十分重视，借助新农村建设、扶贫建设等工程正在加大力度推进建设。

二、当前农村广播电视村村通户户通维护和管理存在的问题

相比于建设速度和规模，我国农村广播电视村村通户户通的维护和管理却相对滞后，存在不少问题，影响了农村广播电视的服务质量，需引起高度重视。

1、偏远地区信号较弱

信号质量和信号稳定性是当前农村村村通户户通维护管理中遇到的首要难题。我国地域辽阔、地形多样、多山多丘陵，气象条件较为恶劣，很多偏远山区的农村广播电视信号难以到达，卫星信号难以有效接收和高效传输，很多广播电视频道无信号或者信号不好，播放时画质差、音质差，影响了收听和观看效果。一些地区的农村虽然信号还可以，但由于安装错误、安装过程中没有准确、细致的进行设备调试，设备参数有偏差，也影响了信号的接收。一切深山里隐藏的农村，经济基础十分落后，甚至没有信号接收装置，影响了当地广播电视事业的发展。

2、维护维修服务跟不上

村村通户户通的相关设备，并不是安装了就一劳永逸可以无限使用的，需要定时不定时的维护管理，但是，我国农村的广播电视事业，普遍存在维护管理服务滞后、跟不上村村通户户通建设速度和建设规模的情况。广播电视相关设备是较为复杂的点自己设备，有很多元件构成，有一定的使用规范、使用期限，维护管理要求，而且农村气象条件复杂，更容易受到外部条件的影响造成元件的损坏，对维护管理的要求更高，但是，全国范围内来讲，村村通户户通的售后服务与城市差距很大，很多村落没有专门的人员进行设备的维护和维修，一旦相关设备出现损坏没法正常使用，基本上就成了闲置品，时间一长，损坏更严重，只能报废。

3、用电事故多

村村通户户通最核心的是用电和用网问题，我国当前此项工程推进工程中，用电事故频发也是一大难题之一。农村通电以后，很多家电、农业机械等依靠电力维持运行的产品大量涌入农村，很多村民文化程度降低，对电没有一个系统的认识，也不太了解一些电器的运行规律，对电的危害认识不深，没有一定的安全防护意识，经常出现操作事故。另外，一些村民缺乏法律常识，私接电线、私改电路，违规使用大功率器械未经备案等，也造成了很多安全隐患。另外，由于年久失修，电路老化等问题，一些农村电路在恶劣天气下也常出现事故。供电质量和供电安全是当前农村必须面对的一个紧要问题，就以广播电视来说，村村通户户通相关设备使用时，如果经常发生断电，不仅影响村民的使用质量，也会造成相关设备的硬件损坏，影响使用质量和使用寿命。

4、管理机制不完善，人才缺乏

广播电视村村通户户通是一项利国利民的要长久开展下去的重要民生工程，加强维护管理十分重要，但是当前的很多农村地区，在村村通户户通的管理上是很不足的，并没有建立完善的管理机制，比如管理体系不健全，管理组织形同虚设、管理资金缺乏等，最为明显的是维护管理人才的缺乏。我国地域辽阔、农村分散，农村人口基数大，村落结构复杂，相应的村村通户户通也是分散、复杂的，维护管理任务较重，需要的专业人才和质量和数量都很多，

但是，很多农村并没有组建专业的管理维护队伍，一个村有一两个维护管理人员，但专业知识水平明显跟不上需求，大多数人只能停留下硬件的小修小换上，复杂的信号问题、数据传输问题等没法解决，不能为村民提供优质的服务，影响了居民的使用体验。

三、农村村村通户户通维护管理提升质量

农村村村通户户通是一项关系民众切身利益的惠民工程，除了加强建设，继续快速推进偏远山区的“扫盲”工作，让每家每户都用上电和网，还应加强维护与管理，保障高村村通户户通的运行质量，提高民众的使用满意度。

1、优化安装

广播电视村村通户户通信号问题是最关键的问题，地形、气象条件、卫星接收范围等问题是客观问题，是需要国家不断探索、研究、改善的问题，没法在一朝一夕之间解决，我国在相关领域的研究发展很快，也在增大基层卫星安装数量增强信号的覆盖范围，在不久的将来一定的能偏远山区保障更高质量、更快速的信号传输与接收。信号差的问题，很多时候是人造成的，比如安装调试，所以，优化安装，人怎调试十分重要。农村广播电视安装是一项复杂的技术性问题，可能遇到的问题很多，安装人员在安装过程中必须具有专业的知识和丰富的经验，比如，在信号较差的地区安装相关设备，应通过人工加强卫星信号，提高接受程度，安装要按照技术规范进行，所有参数应一一调试，保障参数完全准确，應对居民进行相关的使用规范的讲解和示范，避免因操作不当造成信号差、接收不到信号、设备损害等问题。

2、建立完善的维护管理体系，尤其是人才培养

我国的农村广播电视村村通户户通工作发展快，但维护管理方面却处于探索初期，相对滞后，加强重视，充分认识到维护管理的必要性，建立完善的管理机制十分重要。首先，应完善国家——省——市（区）——乡（镇）——村的管理模式的，根据行政区域实行管理的责任制，建立起相应的管理组织，切实落实管理活动;然后，应加大资金支持，为技术设备的购置、人员培训、基层维护管理点的日常运行等提供基本的物质支持;应建立完善的人才维护管理队伍。基层广播电视村村通户户通的维护管理，是一项艰巨的任务、长远的工作，主要村落还在一天，电、网存在一天，村民还需要一天，就势必需要进行维护管理，但是当前很多地区在维护管理方面重视不足，所以专业人才比较缺乏，有的农村地区虽然知道维护管理人才的重要性，但又因地处偏远、工作条件差、福利待遇低等多种原因吸引不到专业人才，导致人手不足、综合素质也不高，影响了管理为维护的水平。

3、加强用电安全管理，电网结合

农村广播电视村村通户户通最基础的就是电和网，加强广播电视的维护管理，应电网结合，关注村民的用电用网体验，加强用电安全管理。相关部门应加强用电管理，提高电网抵御极端天气的能力，减少因自然灾害产生的用电事故和因断电产生的机械安全故障、广播电视用网故障、突然断电对广播电视相关机械的损害。应加强通电安全的普及，用电安全知识进万家，让每一个村民知道用电安全的重要性、带来的危害、用电安全防护常识，让村民自觉自愿的遵守用电规则、保护自己保护他人。应强化家电、农机等用电设备的安全使用指导，加强生产产商和销售商的压力，让其注意用电安全，电器使用指导与培训，最好售后服务，减少相关安全事故。应加强农村电网的监管，及时更换老旧电路、电网设施，加强防雷装置，严格处理私拉电线、私改电路、盗用电线及其他公共财产行为等，保障电网的顺利安全运行，提高广播电视等相关设备的使用寿命。

结语：

农村广播电视村村通户户通是我国的一项重大惠民工程，加强建设与维护管理十分重要，文章简要叙述了其发展概况，分析了当前维护管理方面存在的问题，并探讨了相应的改善措施，希望文章的研究能为行业工作者提供一些参考，促进我国农村广播电视村村通户户通维护管理工作的进步，更好的为广大农民群众服务。

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