加强教育督导，推动农村学校改革创新

牛怀国 牛新国

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-06-222

近几年来，随着教育督导督学机制的建立、实施、推广、应用强化了对教育工作的督导，农村地区教育主管部门按照国家部署，及时对学校建立督导制度，有效推进了农村地区学校教育改革与创新，促进了学校工作的开展，密切了学校与家庭、教师与家长之间的关系，充分彰显了督导制度的优势。

一、农村学校督導工作的建议

第一，内容不易大而全，应有一定的侧重点。学校就像一所工厂，它的精华就是产品的质量是否过关，那我们学校的产品就是学生的“质量”，学生“质量”的高低直接决定学校的发展和优劣，需要我们依据农村学校的实际情况，确定每次督导工作的重点，修改督导细则，农村和城镇考核细则应有区别，不能一概而论，应直击教师的课堂和学生的素质。

第二，推进农村地区学校督学督导工作不得背离督学的制度设计和基本要求。背离影响了督学的工作成效，削弱了督学的工作热情，原因多种，情况多样，要使督学的工作很好地接地气。尤其需要有关方面认真研究，加速予以解决，积极探索和建立一套行之有效的长效机制。

第三，据农村学校的硬件实施、人员配备情况进行科学的督导机制。尤其是师资力量出现明显的差异性，导致部分课程形同虚设，并不能真正完成指标体系，使得考核受到一定的影响，也影响着整个学校工作的底气和信心。

确保农村学校督导工作有的放矢

“凡事预则立，不预则废”。农村学校督导工作也同样需要事前进行精心谋划。

第一，制定督导工作计划。督学应根据教育督导部门年度工作安排，针对农村学校存在的突出问题，结合学校实际情况，制定月度、季度、年度工作计划。要紧密结合自身辖区的农村学校实情，按学年制定督导工作计划，做到任务明确，节点清楚，责任落实，措施有力。督学还应遵照督导计划，结合责任学校的实际，制定具体的督导工作计划，细化学期督导事项，明确阶段督导任务，提出开展督导的方式方法和配合人员，做到有的放矢。

第二，落实具体实施方案。每一位督学都应当遵循年度工作计划和自身的学期督导工作计划，制定详实可行的实施方案，明确每一学月的督导任务、督导重点和基本要求，包括督导学校、时间、目的和内容，填写好学校督导备案表，主动交付学校，与学校相互配合，严格按照方案，有计划分步骤地开展督导工作。

第三，建立督导工作台账。建立清楚明白的督导工作台账，既是创新督学工作管理手段的重要载体，也是保证督学工作忙而不乱，多而不重，细而不漏，过而不忘的主要途径。督导主管部门和督学都应及时建立督导工作台账，清楚记载已经完成的督导事项，记录督导过程中发现的问题，标明未完成的督导工作，记清影响学校发展的老大难问题，避免因重复督导而降低督导工作效度，提高督学的工作信度。

第四，创新督导内容。创新是确保督学督导工作生命力的重要力量和源泉。在坚持做好对农村学校的校务管理和制度执行经常性督导的前提下，要坚持质量是教育的生命和永恒主题，尤其要突出对学校全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，促进学生全面发展的督导。加强对农村学校校园文化建设情况的督导，指导学校培育校园精神，打牢校园根基。坚持“发展才是硬道理”，把能够推进农村学校向前发展的项目和内容作为督学的工作重点，将实现学校当前、中短期和长远发展目标作为督导的主要内容，采取适时督导，经常督导，及时跟进，过程追踪。

第五，转变督导方式。在督导组织形式上可组建督导团队或专家团队，集中集体的智慧和精力督导农村学校的重大工作和疑难工作。要积极转变督导工作方式，变单兵作战为团体作战，从平面到多维度督导，可采用例行督察、综合督导、联合诊断、问题督办、专题督查、突击督导、整改回访以及“回头看、向前追”等多种督导方式，全面开展督导工作，着力解决督导方式单一，督导内容重复的现象。比如：部分检查是重复对每一个功能库室（实验室、音体美教室、劳技、住宿、食堂等）进行逐个检查，但对进入课堂对教师工作情况及学生生活、学习、行为习惯、素质的全面发展的方面关注的少，只有深入教师和学生才能真正了解农村教育需要什么，才知农村教育薄弱环节究竟在哪，才能对症下药，从根本解决问题，使农村学校又好又快走向健康良性发展的道路。

第六，解决疑难杂症。督导工作既需要面面俱到，更需要突出重点，既需要全面发力，又需要个别加力;既要抓好细微工作，更要解决疑难杂症。工作中，督学要坚持以问题为导向，以解决问题为价值追求，掌握责任学校存在的突出问题，按照先易后难、先重点后难点的原则，着力帮助和指导学校解决师生中、干群中，影响校群关系和制约学校发展的重点、难点、热点问题，共同根治各种“疑难杂症”和“顽症”。

三、创设政策新环境，形成和谐督导合力

第一，明确督学的具体权限职责。督学不但要对学校实际工作中发现存在的问题，还要及时解决这些问题，更重要的是对学校存在的问题有导向作用和指导的职责而不单单只是检查、监督和批评。有关教育督导主管部门要坚持从本地实际出发，明确督学的具体权限，解开督学的各种束缚，为开展督导工作创造便利条件。

第二，出台支持农村督学的具体政策。要加强调研，及时制定和出台政府、教育主管部门以及督导学校在督导工作中的权利、责任和义务，创建责任追究制和倒查制度，尽快创造和形成督学良好的工作环境。

第三，制定督导结果的运用政策。只有当结果得之运用时，才会显示出它的效力。要加强督学督导过程的结果收集与归结，明确督学督导结果的考核运用范围，可将督学的督导结果纳入学校办学水平督导评估、评优评先、教师职称评聘等专业发展及干部提任和晋升的参考内容。以不断增强督导结果的效度。

内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗双秀实验学校 015413