“卡脖子”技术问题的原因分析及对策建议

吕荣健　孙秋柏

摘要：中美贸易战的爆发使得我国的部分关键核心技术受到制约，深层次原因主要在于核心技术以及高端人才的缺失。为解决“卡脖子”技术问题，需要做好“卡脖子”技术战略布局、完善国家的技术创新体系和明确企业在这一问题中的重要地位，能够建立完备的科研生产体系。

关键词：“卡脖子”;核心技术;高端人才

1.引言

自从中美贸易战爆发以来，西方等多个国家对我国实行技术上的制约，尤为明显的就是华为、中兴等科技型企业在智能芯片上受到美国的制约，由此“卡脖子”技术问题在中国日趋凸显，对我国的经济发展有着重要的影响，因此创新科技显得尤为重要。中国目前受到西方国家“卡脖子”技术的领域有很多，但是同样需要考虑潜在的技术制约[1]。为解决“卡脖子”技术问题，我国需要时刻关注美国等西方国家的科技技术前沿，了解当前国际技术领域，重点突破关键核心技术，同时引进国内外高端技术人才，实现“从 0 到 1”的多点突破，具有极其重要的现实意义。

2.“卡脖子”技术产生的原因

产生“卡脖子”技术问题的主要原因有两点：分别是核心技术以及高端人才的缺失。

其一是关键核心技术受制于人，我国现阶段存在至少35项“卡脖子”技术[2]，是科学技术快速发展的最大障碍[3]。关键核心技术的突破是一项繁杂的过程，需要各个主体以及各个领域之间的协调系统的合作。我国科技技术基础研究十分薄弱，技术积累不够夯实，关键技术和核心原材料的供给不足。企业作为“卡脖子”技术的主体，没有完备的创新能力，没有担负起应该承担的科技创新责任[4]。

其二是高端人才的缺失[5]。习近平总书记强调：“全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。”牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。钱颖一教授，以统计学的术语指出中国教育具有“均值高和方差小”的特点，即中国教育的平均水平较高，但是拔尖创新人才太少[4]。所以，国家需要改变教育体制以培养出高端人才，同时杰出人才的培养也不能缺少一套完备的奖励体制，人才培养更要留住，国家政府在资金上大力支持，使得科技人才没有后顾之忧。

3.“卡脖子”技术发展的对策建议

（1）做好“卡脖子”技术战略布局

中国不仅需要考虑本国的战略需求和科技发展形势，也要时刻关注西方等国家的科学发展方向。需要了解我国和西方先进国家在核心技术水平上的差距，做好统筹规划，明确我国在哪些方面存在“卡脖子”技术问题、亟需解决的关键核心技术[6]，优先发展现阶段的存在的技术问题，但是对于潜在的“卡脖子”技术问题同样不能掉以轻心。

（2）完善国家的技术创新体系

通过技术战略布局，了解国家在哪些领域出现“卡脖子”技术问题，进而进一步的完善国家的技术创新体系。对于科技创新体系整体进行统筹规划，形成各个主体、各个环节的协同合作。根据国家的战略需求，确定整个科学技术的创新方向，确保科学创新的主动性和产业的安全，进一步的规划产业区域的贯通，打造高精端的协同创新体系。“卡脖子”技术是关键核心技术，研究人员需要长时间的攻关、国家设立专项资金给予支持，并制定相关的技术研发计划[6]。国家根据现有的数据调查，制定相关的“卡脖子”技术问题攻关流程图，进行科学的引导和推进，加快“产学研”一体化进程。

（3）企业在“卡脖子”技术的核心作用

高科技型企业是一个国家能够快速发展的关键，也是“卡脖子”技术问题的主体，所以要发挥企业该问题中的重要作用。政府需要引领高科技企业加快自主创新能力的建设，同时政府要做好企业和高校之间的桥梁，当企业出现技术不能攻关的时候，需要政府将这一情况反馈给高校，使得高校能够攻克技术，再将成果反馈给企业，使其能够工业生产，建立完备的科研生产体系，进而提升整个工业产业链的创新能力。

4.总结

文章通过中美贸易战，了解当前我国“卡脖子”技术的现状以及存在的问题。存在该技术问题的两个原因是核心技术和人才的缺失。为解决“卡脖子”技术问题，文中给予了相关的对策建议，有着较好的指导意义。

参考文献：

[1]张治河，苗欣苑.“卡脖子”关键核心技术的甄选机制研究[J]. 陕西师范大学学报（哲学社会科学版）， 2020， 49（6）： 5-15.

[2]邢冬梅.“卡脖子”技术问题的成因与规避——技术轨道的分析视角[J].国家治理，2020（45）：21-25.

[3]宋力昕.关于“卡脖子”技术问题的思考[J].科学与社会，2020，10（04）：12-14.

[4]成德宁.突破“卡脖子”关键技术面临的难题與潜力分析[J].国家治理，2020（45）：29-34.

[5]郑永和.重视基础教育拔尖人才培养，解决我国“卡脖子”问题[J].科学与社会，2020， 10（04） ：22-24.

[6]光新军，王敏生，叶海超，皮光林.我国油气工程领域“卡脖子”技术分析及发展对策建议[J].石油科技论坛，2019，38（05）：32-39.

基金项目：辽宁省科技风险防控体系建设研究（2020JH4/

10100008）。