新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策

苏丽

摘要：本文首先论述行政事业单位内控管理的必要性，然后总结了几点内控管理的实施对策，主要包括提高内部人员内控管理意识、完善风险防范和评估体系，旨在更好地完善与推进内控管理工作。

关键词：行政事业单位;内控管理;必要性;对策

对于行政事业单位来说，作为重要的职能机构之一，主要下设在我国政府部门，其服务性质和公益性质显著。基于经济新常态发展视角，社会发展对于行政事业单位发展的要求越来越高，也明确提出了对于单位内控管理的要求，这已经成为了行政事业单位内部共同关注的焦点话题之一。借助内控管理，可以不断提高行政事业单位发展水平，不断规范单位内部各项运营管理工作，从而发挥出对于单位长远发展的促进作用。

一、加强行政事业单位内控管理的必要性

（一）可以促进政府监督工作的顺利进行

针对于行政事业单位，既要注重自身服务能力的提升，也要将内部管理力度提升上来，将管理和服务职能充分发挥出来。如果政府对于监管作用的重视程度不足，很难有效规范内部人员的工作行为，无法将权力使用的平衡性发挥出来，甚至造成腐败行为的出现，从而影响到服务型政府的顺利构建。基于此，政府必须要提高对内部管理的重视程度，借助内控管理，可以有效约束和规范行政事业单位的员工行为，同时还可以为开展政府监督工作带来便利性，进一步强化监督效果。

（二）可以不断提高单位资金使用效率

在资金使用管理的带动下，可以不断提高资金使用效率，在满足规范化和合理化原则的情况下，有助于廉洁型政府的顺利构建，促进政府工作人員各项工作的顺利进行。基于此，行政事业单位也要提高对资金使用问题的关注度，严格履行好政府职能，将优质的服务提供给人民群众[1]。但是在当前，一些单位资金使用效率并不高，如资金预算编制比较笼统化，预算计划尚未执行到位。同时一些单位没有积极开展资金监督管理工作，擅自挪用资金现象经常发生，所以严重影响到单位的发展。而借助内控管理，可以使上述问题得到顺利解决，进一步规范资金的使用情况，高度掌握资金的来源，为实现资金的高效利用与配置创造有力条件。

二、新形势下加强行政事业单位内控管理的完善对策

（一）提高内部人员内控管理意识

现阶段，一些行政事业单位的管理层等员工，尚未对内控管理的重要性予以高度明确化，其重视程度明显不足。在此影响下，很难提高单位集体意识和管理意识，内部管理对于财务部门的依赖程度越来越高，一定程度上不利于有序的内部管理环境的构建。所以加强内部人员的内控管理是至关重要的，首先，应做好相应的宣传工作，遵循自上而下的原则，引导各个员工对内控管理的重要性予以高度明确，投入充足的时间与精力，致力于管理控制工作的顺利开展。比如可以定期开展专家讲座，或调查研究员工的内控管理意识，如果员工内控管理意识比较弱化，应对相关知识和案例进行详细讲解。其次，领导班子要发挥出自己的职能作用，准确划分管理层人员的责任，在领导决策方面，应注重他人意见或建议的征求，将集体决策的作用发挥出来。因为单位内控管理是行政事业单位发展的重要影响因素之一，所以领导班子的重视是必不可少的，尤其对于良好内控管理意识，对于开展内控管理工作具有莫大的帮助。

（二）加大监督管理力度

基于本质视角，行政事业单位发展的财政资金与社会公众之间有着密切的联系，所以在内控管理方面，既要对单位本身和政府部门的监督予以接受的态度，而且还要主动接受社会各基层的监督，凭借良好的监督效力，可以不断提高内控监督管理水平。首先，单位全体人员应提高对内控评价监督机制的参与度[2]，将内部审计机构工作与独立性结合在一起，以便于实现及时发现问题并解决问题。其次，加强检查问责机制的构建，严厉惩处职工违反内部管控要求的行为。最后，在内部控制制度建设方面，应将经济责任审计、工作业绩考核、责任落实等融入其中。

（三）完善风险防范和评估体系

目前，人民生活质量得到了明显的提升与进步，既而对于政府工作的要求也明显提升。由于行政事业单位的职能范围越来越广泛化，再加上涉及诸多复杂繁琐的管理内容，一定程度上加剧了经营风险的发生。然而部分行政事业单位缺少良好的风险防范意识，评估体系的完善性不足，很难准确有效地评估潜在风险，从而导致财务问题、人员问题的出现。基于此，要想给予政府财务安全强有力的保障，必须要大力加强风险防范，加强预警机制的构建，并对风险预警部门进行设置，以便于确保管理中存在的问题得到及时发现、解决。

与此同时，单位还要加强风险防范意识的不断强化，一旦发现不良趋向，应及时给予上报。除此之外，在现代互联网技术发展的强大推动下，对于开展风险防范工作具有极大的帮助，单位应加强大数据、云计算等技术的应用，不断提高数据分析的准确性，并使信息交流的通畅性得到提升。

三、结束语

总之，在新形势下，对于行政事业单位来说，加强内控管理势在必行，不仅有助于构建良好的内部发展环境，而且还可以避免潜在风险的出现，稳定单位的发展脚步。

参考文献：

[1]孙爱春.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].经济管理文摘，2020，No.749（11）：158-159.

[2]刘文俊.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策分析[J].经济管理文摘，2020，No.755（17）：129-130.