农村书屋的健康可持续发展对策探究

闫雨薇 魏翠玲

摘  要：农村书屋建设事关广大农民群众基本文化权益保障，是农村公共文化服务体系建设的重要方面，对推进全民阅读起保障性作用，是推动社会主义新农村文化建设、促进和谐社会发展的重要途径。本文对农村书屋建设的意义与现状进行了分析，探讨了书屋建设与发展中存在的问题，给出了高校参与农家书屋建设实践案例，从健全制度、科学管理，整合力量、保障运行，强化培训、提升服务等几个角度，对农村书屋的健康可持续发展对策进行探究。

关键词：农村书屋;健康可持续发展;社会主义新农村;文化建设

中图分类号：D267    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2021）25-0126-03

随着时代的进步，新农村建设进程稳步向前推进，农村的面貌在变，农民的生活在变，现代农民群体的文化综合素质和精神文化需求也在逐步提高。为满足农民群众的基本文化需求，早在2007年3月，国家就印发了《“农家书屋”工程实施意见》，统一规划、组织实施了农村书屋建设工程。农村书屋建设是党中央、国务院实施社会主义新农村文化建设的五大基础工程之一，是一项惠及广大人民群众的民心工程。2016年3月，“全民阅读”被首次列入国务院公布的“十三五”规划纲要，我国的“全民阅读”工程随之稳步推进。在农村地区推广全民阅读，行之有效的途径就是加强农村书屋的建设，促进农村书屋的可持续发展。

一、农村书屋建设与实践

（一）农村书屋建设

农村书屋建设可助力农民文化素质的全面提升，是满足农民精神文化需求的重要手段。目前，我国城乡的公共文化服务体系建设差距较大，农村的基本公共文化服务亟待尽快提升，农村书屋建设也是实现城乡基本公共文化服务均等化的需要。在农村地区合理配置公共文化资源、推进农村基本公共文化建设，是统筹城乡发展的内在要求，也是新阶段扎实推进社会主义新农村建设的重点所在[1]。为解决农民“买书难、借书难、看书难”的问题，实现城乡阅读的基本均等化，建设“农村书屋”是不二选择。农村书屋生在农村，具有适用性、公益性等优势，能够向农民群众提供各类符合农民阅读需求的、能让农民看得懂并用得上的书籍，在一定程度上能够较好地满足农民的精神文化需求。

（二）农村书屋现状分析

经过十几年的努力，我国各地农村书屋的建设都取得了一定的成效。据不完全统计，目前“农家书屋”建设量已达到70万左右，基本覆盖多数贫困区域，值得关注的是，农村书屋在建设过程中的大小、设施、风格、形式不单一，在为全体村民提供多样化文化服务和阅读指导的同时，在一定程度上为区域间公共文化服务打下坚实有力的基础，有效弥补了贫困人口享受政府公共服务资源存在的不足[2]。农村书屋建设虽然取得了一定成绩，但也还存在着很多问题，书屋的实际使用效果与最初的设想还有一定距离，农村书屋的功能和作用并没有得到完全利用和充分发挥，书屋的建设和管理也都还有待進一步改进。另外，十几年的发展历程，也让农村书屋的发展与建设从最初的快速发展，进入发展动力不足的阶段，成为公共文化服务发展中面临的新问题：

书屋建设水平参差不齐。在“农家书屋”的建设过程中，涌现出一些独具特色、功能齐全的实力派书屋，但也存在仅仅将“农村书屋”建设以任务的方式完成的形式派书屋。有的地方只是关注书屋建设的数量，用以向上级有关部门汇报，却并不关注书屋的建设质量，书屋的建设标准不高、资源不足、硬件设施不达标，难以满足农民的实际需求，使“农家书屋”的实际使用价值大打折扣。

书屋管理机制不健全。农村书屋一般是按照“农民自主管理、自我服务”的模式运行的，管理缺乏硬性约束[3]，比较松散。还有一些地方重建不重管，建成后不进行宣传，疏于管理，不补充资源，不完善设施，致使书屋因疏于管理而变成一次性投入工程[4]。有的书屋不能按照“农家书屋”管理规定的时间要求开放，影响农民借阅和使用，个别书屋甚至出现了“无人管、无人问、无人看、无人补、无人用”的现象，造成资源浪费。

管理人员业务素质能力受限，不能提供专业服务。农村书屋的管理人员需要具有一定的图书馆业务知识和基本的管理技能，至少要接受过一定程度的有关培训，实际情况却不尽如人意。现阶段我国农村书屋大多是由农民自己管理的，普遍存在“有人开门，无人服务”现象，管理人员因各种原因往往不能参加相关业务培训，一些人即便参加了培训但受自身文化水平、重视程度等方面的限制，没有能力和意识开展各种丰富多彩的读书活动，也不能很好地管理书屋，致使书屋发挥不出应有的作用。

二、“紫山书屋”建设实践

河北工程大学积极响应国家“农家书屋”建设号召和河北省委省政府有关加快美丽乡村建设的部署，结合学校驻村扶贫工作，促进帮扶乡村文化建设，在当地建设村民身边的图书馆——“紫山书屋”，旨在丰富农民业余文化生活，提高农民精神文化生活水平，助力农民脱贫致富。自2015年在涉县赤岸村成功创建第一个“紫山书屋”至今，河北工程大学已在广平县李高曲村、平山县石榴沟村、涉县青塔村、磁县西郝村、馆陶蔡范庄村等地建成紫山书屋共19个，学校无偿向19个贫困农村捐赠了电脑、书架、图书期刊等物品以及涉农生产生活方面的电子资源。为提升服务效能，规范业务管理，学校还自行研发了“紫山书屋”视频播放系统和文献资料管理系统两套软件，为农家书屋提供可靠的技术支持。身处每个“紫山书屋”，农民都可以方便地查询、播放本地或网络视频资源，管理和借阅书屋的本地文献资源。

“紫山书屋”的建设与发展过程中同样存在着管理不够和书屋利用率低的问题。随着我国经济社会的进步，离开农村到城市生活的农民越来越多，村里的青壮年纷纷外出打工，农村的留守人员大多是老人和孩子，这部分人群读书的目的性不强，需求不大，求知欲也相对较弱，从而导致书屋配置的农业科技等类图书利用率不高，电子资源也鲜有问津，书屋的作用发挥得不太明显。

三、农村书屋健康可持续发展对策思考

农家书屋的生命力在于能否长效可持续发展，后续发展能力和长效发展机制是保证其真正成为惠民工程的重要因素，需要多方共同努力。

（一）健全制度，科学管理

科学合理的管理机制是农村书屋长效、可持续发展的基础保证，有效执行书屋管理制度的具有一定专业素质的管理人员是实现书屋科学管理的直接践行者。相关建设单位要进一步建立或完善农村书屋管理制度，明确职责，规范书屋的管理和使用。相关人员应对农村书屋进行有序有效管理，最好实行专人负责、有偿服务。节假日、寒暑假可招募一些公职人员和大学生志愿者参与管理;在做好日常服务的基础上，进一步开展农民需求调研，补充调研到的相关文献资源;要主动宣传推介书屋的图书信息，组织播放农民喜闻乐见的影视作品，贴近农民生活，开展网络支持等延伸服务。

（二）整合力量，保障运行

农村书屋建设是以政府为主导的公益性惠民工程，其健康可持续发展需要长期稳定的投入来保证。要实现农村书屋的长效运行，必须加大力度对农村书屋进行持续扶持，落实书屋管理人员的待遇，鼓励和引导社会力量和高校参与书屋建设，作为对政府農家书屋专项建设资金的补充;要进一步拓展渠道，积极动员社会团体与个人开展图书捐赠与赞助活动，多元化筹集资金，充分利用社会力量，引导社会资金和人力资源以多种方式投入农村书屋建设，建立以政府投入为主导、社会各界广泛参与的机制，保证农村书屋的生机与活力。此外，在一定条件下，尝试“公益性起步，经营性发展”也是农村书屋实现长效发展的一条途径。

（三）强化培训，提升服务

专业的运行管理对农家书屋的生命力至关重要，定期进行书屋运行管理相关培训则是实现有效管理的重要手段。当今社会发展迅速，读者需求逐步多元化，书屋管理人员的业务能力和综合技能也要与时俱进，逐步提升，因此，要注重对书屋管理者的培训，除了对书屋管理人员进行图书分类、整序、编目等硬技能重点培训外，还要对管理人员的软技能诸如服务态度、沟通能力、时间管理等，进行相关培训，从而不断创新服务模式，提升服务意识和服务能力，有效结合新时代下新农村的各项需求，实施立体型服务战略，发展多元化的农家书屋服务体系[5]。

四、结语

农村书屋的建设与发展要因地制宜，培育特色，突出公益性和服务性。相关建设单位要建立健全农村书屋管理制度，整合社会资源，确保有效投入，丰富书屋资源，扩大书屋影响，充分发挥农村书屋的职能和作用;要进一步提升服务水平，创新性开展服务，拓展农村书屋的服务范围，关注农村弱势阅读群体，更好地促进全民阅读的有效开展。

参考文献：

[1] 韦湘媚，覃娜，潘姝. 农村书屋长效发展机制研究——以南宁市刘圩镇刘圩村农村书屋建设为例[J]. 中共南宁市委党校学报，2011，13（06）：40 - 43.

[2] 姚荣. 精准扶贫背景下的农家书屋现状与可持续[J]. 东西南北，2019（19）：96-97.

[3] 赵宏飞. “新农村书屋”建设存在的问题与对策分析[J]. 河南农业，2013（16）：16-17.

[4] 赵虹，徐跃权. 我国农家书屋的发展现状、问题与策略[J]. 图书馆学研究，2011（20）：92-96.

[5] 庞冰林. 探究农村书屋的健康可持续发展路径[J]. 农村经济与科技，2020，31（08）：324-325.

（责任编辑：邹宇铭）